Evaluation du CPAP 2014-2018

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Evaluation Plan:
2014-2018, Togo
Evaluation Type:
Final Country Programme Evaluation
Planned End Date:
10/2017
Completion Date:
11/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
40,000

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Title Evaluation du CPAP 2014-2018
Atlas Project Number: 00050569
Evaluation Plan: 2014-2018, Togo
Evaluation Type: Final Country Programme Evaluation
Status: Completed
Completion Date: 11/2017
Planned End Date: 10/2017
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 1.1. National and sub-national systems and institutions enabled to achieve structural transformation of productive capacities that are sustainable and employment - and livelihoods- intensive
  • 2. Output 1.3. Solutions developed at national and sub-national levels for sustainable management of natural resources, ecosystem services, chemicals and waste
  • 3. Output 1.4. Scaled up action on climate change adaptation and mitigation across sectors which is funded and implemented
  • 4. Output 1.5. Inclusive and sustainable solutions adopted to achieve increased energy efficiency and universal modern energy access (especially off-grid sources of renewable energy)
  • 5. Output 2.1. Parliaments, constitution making bodies and electoral institutions enabled to perform core functions for improved accountability, participation and representation, including for peaceful transitions
  • 6. Output 2.2. Institutions and systems enabled to address awareness, prevention and enforcement of anti-corruption measures across sectors and stakeholders
  • 7. Output 2.4. Frameworks and dialogue processes engaged for effective and transparent engagement of civil society in national development
  • 8. Output 2.6. Legal reform enabled to fight discrimination and address emerging issues (such as environmental and electoral justice
SDG Goal
  • Goal 1. End poverty in all its forms everywhere
  • Goal 16. Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels
SDG Target
  • 1.b Create sound policy frameworks at the national, regional and international levels, based on pro-poor and gender-sensitive development strategies, to support accelerated investment in poverty eradication actions
  • 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels
Evaluation Budget(US $): 40,000
Source of Funding: PNUD
Evaluation Expenditure(US $): 15,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Gustave Ouattara Consultant international, Chef de mission ouatt@gmx.de
Célestin Ayao Madjri SANVEE Consultant national cabinetada@yahoo.fr
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Gouvernement du Togo; PNUD
Countries: TOGO
Lessons
1.

Les signatures tardives des PTA entrainent des retards dans la mise en œuvre des certaines activités


Findings
1.

Le positionnement de l’unité de coordination des Programmes (UGCP) n'est pas à la hauteur des enjeux du suivi des programmes du PNUD et de la coordination de l’aide.


Recommendations
1

Procéder à un repositionnement plus stratégique du CPAP, ce qui passe par une simplification de son architecture de programmation : maintenir les acquis, réduire, fusionner ou recadrer selon le cas certains volets et activités du modèle actuel

2

Arrimer davantage la nouvelle programmation du CPAP à une approche programme intégrée reflétant l’interdépendance: gouvernance-développement-économie durable

3

Renforcer l’institutionnalisation et la systématisation de la fonction suivi-évaluation par l’instauration d’un cycle obligatoire de suivi évaluation des projets et programmes

4

Réajuster le dispositif des leaders thématiques et des gestionnaires de programmes en fonction de l’approche programme.

5

Démarrer et/ou continuer l’élaboration un nouveau Plan d’Action de Programme Pays La présente évaluation ont pu démontrer sa pertinence au Togo en ce qu’il répond aux priorités nationales, avec des objectifs qui sont en cohérence avec la SCAPE, les ODD, l’UNDAF et les politiques régionales de la CEDEAO et de l’UEMOA.

6

Recomposer et réajuster l’ancrage stratégique et opérationnel de l’unité de coordination et de gestion des programmes UCGP, redéfinir son rôle et renforcer la concertation  afin de la rendre plus efficace

7

Contribuer à progresser plus rapidement dans la mise en œuvre du « Delivering As One » (DAO) Le DAO permettra la mutualisation des ressources, l’amélioration de la coordination des interventions du SNU et l’accroissement de la synergie et la complémentarité des interventions.

8

Entreprendre une évaluation indépendante de la PGA en vue de   dégager les acquis et les insuffisances, de proposer éventuellement une nouvelle génération de PGA

9

Entreprendre nécessairement une évaluation du PUDC avant la fin de la première phase, en vue de mettre en exergue les acquis et l’intégrer dans le prochain cycle du CPAP éventuellement par une approche de programmation conjointe avec les autres agences des Nations Unies, chacun selon ses avantages comparatifs

10

Mettre en place une équipe de suivi des Recommandation de l’évaluation ?et du Plan d’action

1. Recommendation:

Procéder à un repositionnement plus stratégique du CPAP, ce qui passe par une simplification de son architecture de programmation : maintenir les acquis, réduire, fusionner ou recadrer selon le cas certains volets et activités du modèle actuel

Management Response: [Added: 2018/01/08]

Le CPAP ne faisant plus parties des documents programmatique du PNUD, à partir du cycle 2019-2023, la nouvelle architecture suggéréee sera considérée dans le CPD

Key Actions:

2. Recommendation:

Arrimer davantage la nouvelle programmation du CPAP à une approche programme intégrée reflétant l’interdépendance: gouvernance-développement-économie durable

Management Response: [Added: 2018/01/08]

L'interdépendance des 2 pilliers du programme sera assurée dans le CPD 2019-2023

Key Actions:

3. Recommendation:

Renforcer l’institutionnalisation et la systématisation de la fonction suivi-évaluation par l’instauration d’un cycle obligatoire de suivi évaluation des projets et programmes

Management Response: [Added: 2018/01/08]

Un plan de suivi évaluation sera systématiquement intégré dans chaque future programme ou projet et la budgétisation en tiendra compte

Key Actions:

4. Recommendation:

Réajuster le dispositif des leaders thématiques et des gestionnaires de programmes en fonction de l’approche programme.

Management Response: [Added: 2018/01/08]

Recommandation sans objet dans le cadre du CPAP. Néanmoins, les groupes thématiques au niveau de l'UNCT sont constitués en tenant compte des avantages comparatifs des différentes agences pour la désignation du leader de chaque groupe et cette pratique sera perpétuée dans le cycle 2019-2023.

Key Actions:

5. Recommendation:

Démarrer et/ou continuer l’élaboration un nouveau Plan d’Action de Programme Pays La présente évaluation ont pu démontrer sa pertinence au Togo en ce qu’il répond aux priorités nationales, avec des objectifs qui sont en cohérence avec la SCAPE, les ODD, l’UNDAF et les politiques régionales de la CEDEAO et de l’UEMOA.

Management Response: [Added: 2018/01/31]

REcommandation peu pertinente, compte tenu de l'obsolesscence du CPAP et de la SCAPE. Ses éléments pertinent seront considérés dans le PND et le CPD prochain.

Key Actions:

6. Recommendation:

Recomposer et réajuster l’ancrage stratégique et opérationnel de l’unité de coordination et de gestion des programmes UCGP, redéfinir son rôle et renforcer la concertation  afin de la rendre plus efficace

Management Response: [Added: 2018/01/31]

Recommdandation obsolete du fait du repositionnement de l'UGCP. La problématique du dispositif de coordination et d'interfacage avec la partie nationale sera considérée ave le Ministère de la planification et l'ensemble du SNU dans le cadre du prochain UNDAF.

Key Actions:

7. Recommendation:

Contribuer à progresser plus rapidement dans la mise en œuvre du « Delivering As One » (DAO) Le DAO permettra la mutualisation des ressources, l’amélioration de la coordination des interventions du SNU et l’accroissement de la synergie et la complémentarité des interventions.

Management Response: [Added: 2018/01/31]

Recommandation obsolete du fait des nouvelles reformes du SNU et du repositionnement du BCR indépendant du PNUD.

Key Actions:

8. Recommendation:

Entreprendre une évaluation indépendante de la PGA en vue de   dégager les acquis et les insuffisances, de proposer éventuellement une nouvelle génération de PGA

Management Response: [Added: 2018/01/31]

Recommandation obsolete du fait fait des rediscussions en cours sur l'orientation à donner à la PGA et du désengagement que le PNUD a recommandé au Ministère de la plannification par rapport à Development Gateway

Key Actions:

9. Recommendation:

Entreprendre nécessairement une évaluation du PUDC avant la fin de la première phase, en vue de mettre en exergue les acquis et l’intégrer dans le prochain cycle du CPAP éventuellement par une approche de programmation conjointe avec les autres agences des Nations Unies, chacun selon ses avantages comparatifs

Management Response: [Added: 2018/01/31]

L'évaluation à mi-parcours du PUDC est prévue, mais la réorientation et sa transformation en projet conjoint reste assujeti à des questions en cours de discussion.

Key Actions:

10. Recommendation:

Mettre en place une équipe de suivi des Recommandation de l’évaluation ?et du Plan d’action

Management Response: [Added: 2018/01/31]

Les dispolsitifs corporate et au niveau du bureau dédiés au suivi des conclusions et recommandations des évaluations existent déjà et seront utilisés. Il n'est pas opportun de mettre en place un autre dispositif ou une autre équipe dédiée à ce suivi.

Key Actions:

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