Evaluación final proyecto 00078464 Especies Exóticas Invasoras

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Evaluation Plan:
2014-2019, Cuba
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
01/2017
Completion Date:
02/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
14,278

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Title Evaluación final proyecto 00078464 Especies Exóticas Invasoras
Atlas Project Number: 61732
Evaluation Plan: 2014-2019, Cuba
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 02/2017
Planned End Date: 01/2017
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Democratic Governance
  • 2. Environment & Sustainable Development
  • 3. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 2.5. Legal and regulatory frameworks, policies and institutions enabled to ensure the conservation, sustainable use, and access and benefit sharing of natural resources, biodiversity and ecosystems, in line with international conventions and national
Evaluation Budget(US $): 14,278
Source of Funding: Project Budget
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Dra. Mercedes Arellano Acosta Ing. Geofísica, Evaluadora Nacional marell@ama.cu
Dra. Sílvia R. Ziller Ing. Forestal, Evaluadora Internacional
GEF Evaluation: Yes
GEF Project Title: Mejorando la prevención control y manejo de especies exóticas invasoras en ecosistemas vulnerables de Cuba” (PIMS 3990).
Evaluation Type: Terminal Evaluation
Focal Area: Biodiversity
Project Type: FSP
GEF Phase: GEF-4
GEF Project ID:
PIMS Number: 3990
Key Stakeholders:
Countries: CUBA
Lessons
1.

LECCIONES APRENDIDAS
Relacionadas con la gestión del Proyecto
Los proyectos encargados de la prevención, manejo y control de las EEI, sirven de agentes catalizadores a la incorporación y participación de sectores que regularmente no se vinculan a la gestión ambiental, como son las aduanas, sanidad vegetal, entre otros.
La realización de reuniones periódicas entre las personas involucradas en el Proyecto permiten el intercambio de experiencias y la consolidación de referencias importantes.
La designación de Coordinadores provinciales y Grupos de Coordinación en cada provincia
mejora la eficiencia de la gestión técnico - financiera.
La elaboración de informes trimestrales detallados por los coordinadores provinciales facilita la supervisión y el apoyo a las actividades en desarrollo.
La inclusión de la temática de las EEI en políticas y regulaciones nacionales combinada con la capacitación técnica y la información pública es la más fuerte garantía de sostenibilidad de las acciones iniciadas.
Relacionadas con la ejecución del Proyecto
La integración de distintos sectores vinculados al medio ambiente y al uso de recursos naturales es esencial en proyectos que traten de la gestión de las EEI.
El desarrollo del trabajo participativo sentó las bases del éxito de la aplicación de prácticas para la prevención, manejo y control de las EEI.
La incorporación de la temática de EEI en los medios de comunicación masiva, es una vía efectiva para involucrar a la población en el sistema de alerta temprana.
La existencia de programas de monitoreo de la biodiversidad permite determinar con precisión los efectos de la variabilidad climática sobre los ecosistemas. 
La percepción y el conocimiento de las comunidades es clave para el registro y la interpretación de cambios ambientales por los efectos del cambio climático y su impacto en el comportamiento de especies propias de un lugar a que estas comunidades se vinculan.
La integración de las Universidades Pedagógicas tributa a la sostenibilidad de los conocimientos y saberes en torno a las EEI en las actuales y futuras generaciones.


Findings
1.

El Proyecto ha cumplido todas las metas establecidas, generado todos los productos planteados y tenido una ejecución financiera ejemplar dentro de los plazos previstos. Las limitaciones encontradas en esta evaluación final son de orden técnico, lo que no sorprende por tratarse del primero abordaje de las EEI en el país.
El Proyecto ha contribuido a mejorar la gestión ambiental nacional, con el fortalecimiento del
vínculo con los sectores productivos, en su ámbito de actuación (EEI).
Se ha completado los vacíos existentes en el Programa Nacional de Diversidad Biológica de la Estrategia Ambiental Nacional.
La participación de más de 1000 especialistas procedentes de unas 30 instituciones ha cambiado la visión sobre las EEI en Cuba.
El cumplimiento de las metas ha producido documentos técnicos y regulaciones sectoriales y ambientales importantes para las acciones de prevención, manejo y control de las EEI.
La promoción de talleres de capacitación técnica y de información para comunidades en
distintas provincias fue una estrategia fundamental y certera para lograr mejorar el nivel de
comprensión del tema, así como el desarrollo de actividades de manejo y de monitoreo en 60 sitios distribuidos en el país.
Constituye un indicador importante del compromiso del gobierno de Cuba con la gestión de las EEI el monto de contrapartida alcanzado, que sobrepasó el valor inicialmente planteado.


Recommendations
1

Ampliar el área de manejo de las EEI, así como el número de especies

2

Planificar y ejecutar las acciones incluidas en el “Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba”

3

Distribuir el “Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba” a los principales funcionarios del sector ambiental, a los sectores productivos mayormente vinculados a la diversidad biológica, a los centros de investigaciones y a las universidades donde se estudian especialidades relacionadas con estas especies.

4

Elaborar y proponer la aprobación de un documento normativo con bases legales para el Sistema de Alerta Temprana y Respuesta Rápida de manera que se quede institucionalizado definitivamente

5

Consolidar y publicar oficialmente las listas negra, gris y blanca de especies exóticas, acompañadas de regulaciones que indiquen las actividades permitidas o restringidas para cada especie o grupo de especies

6

Establecer regulaciones específicas para las EEI integradas en sistemas de producción o para las cuales se van a establecer incentivos económicos

7

No utilizar la Guía de Evaluación de Riesgos para Especies Exóticas por su alto nivel de subjetividad

8

Revisar el método para la selección de especies exóticas invasoras dirigido a establecer las listas negra, gris, y blanca en cuanto a la sustracción de puntos por el aporte de potenciales beneficios económicos

9

Realizar la selección de especies para las listas negra, gris y blanca en dos etapas, de manera que se pueda incluir la consideración de su valor económico de acuerdo con la viabilidad de la gestión del riesgo de invasión biológica

10

Revisar la metodología de efectividad de manejo para viabilizar su aplicación después del cierre del proyecto

11

Mantener y ampliar el Sistema de Información de Especies Exóticas Invasoras (SIMEEI), y ampliar su difusión, con vistas a aumentar su utilización por parte de actores también interesados en la temática de las EEI

12

Difundir más ampliamente el SIMEEI con vistas a aumentar su utilización

13

Integrar entre un 20-30% de especies nativas a los paisajes productivos, pues necesitan de servicios ecosistémicos funcionales que no pueden ser sustituidos por especies exóticas

14

Enfocar las acciones de manejo por áreas, no por especies. Después de la remoción de una EEI, el ambiente debe ser ocupado por especies nativas en ambientes naturales

15

Excluir totalmente el uso de especies exóticas y plantar solamente especies nativas en los trabajos de restauración de áreas naturales. La plantación de especies exóticas en sitios bajo restauración no contribuye al mantenimiento del equilibrio ecológico y puede generar nuevos problemas de invasión biológica

16

No plantar las EEI ya identificadas en el país para fines paisajísticos y otros fines secundarios, pues potencian el establecimiento de nuevos focos de invasión y su diseminación sin control a distintas partes del país. Se introduce un riesgo ambiental potencial, en un país expuesto a la ocurrencia de eventos climatológicos extremos como son los huracanes

1. Recommendation:

Ampliar el área de manejo de las EEI, así como el número de especies

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Recomendar a los sectores productivos la ampliación de las áreas de manejo de EEI y del número de especies
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History
2. Recommendation:

Planificar y ejecutar las acciones incluidas en el “Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba”

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Dar seguimiento al cumplimiento de las acciones del Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente.Esta medida contribuye a la implementación de la acción b) de la Meta del 9 del Programa Nacional de Diversidad Biológica, 2016-2020. History
3. Recommendation:

Distribuir el “Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba” a los principales funcionarios del sector ambiental, a los sectores productivos mayormente vinculados a la diversidad biológica, a los centros de investigaciones y a las universidades donde se estudian especialidades relacionadas con estas especies.

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Diseñar y reproducir material informativo en apoyo a la difusión del Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History
4. Recommendation:

Elaborar y proponer la aprobación de un documento normativo con bases legales para el Sistema de Alerta Temprana y Respuesta Rápida de manera que se quede institucionalizado definitivamente

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaborar propuesta de instrumentación legal del Sistema de Alerta Temprana y Respuesta Rápida y someterlo a la consideración del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA)
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/12/10]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed 2018 - Esta medida contribuye a la implementación de la acción a) de la Meta del 9 del Programa Nacional de Diversidad Biológica, 2016-2020. Se ha establecido como mecanismo de trabajo del Sistema de Vigilancia y Protección del Cuerpo de Guardabosques. 2017 - Chequear anualmente.Esta medida contribuye a la implementación de la acción a) de la Meta del 9 del Programa Nacional de Diversidad Biológica, 2016-2020 History
5. Recommendation:

Consolidar y publicar oficialmente las listas negra, gris y blanca de especies exóticas, acompañadas de regulaciones que indiquen las actividades permitidas o restringidas para cada especie o grupo de especies

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaborar propuesta de listas negra, gris y blanca de especies exóticas y someterlo a la consideración del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) a los efectos de su publicación oficial
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/12/10]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed 2018 - Esta medida contribuye a la implementación de la acción a) de la Meta del 9 del Programa Nacional de Diversidad Biológica, 2016-2020. Se ha desarrollado como actividad conjunta por el Sistema de Sanidad Vegetal y de Medicina Veterinaria, ambos del Ministerio de la Agricultura. 2017 - Chequear anualmente. Esta medida contribuye a la implementación de la acción a) de la Meta del 9 del Programa Nacional de Diversidad Biológica, 2016-2020. History
6. Recommendation:

Establecer regulaciones específicas para las EEI integradas en sistemas de producción o para las cuales se van a establecer incentivos económicos

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaborar propuesta regulaciones específicas para las EEI integradas en sistemas de producción o para las cuales se van a establecer incentivos económicos s y someterlo a la consideración del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) a los efectos de su publicación oficial
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente.Esta medida contribuye a la implementación de la acción a) de la Meta del 9 del Programa Nacional de Diversidad Biológica, 2016-2020 History
7. Recommendation:

No utilizar la Guía de Evaluación de Riesgos para Especies Exóticas por su alto nivel de subjetividad

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

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Analizar esta recomendación en el Grupo Nacional de Expertos sobre Especies Exóticas Invasoras a los efectos de darle seguimiento
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History
8. Recommendation:

Revisar el método para la selección de especies exóticas invasoras dirigido a establecer las listas negra, gris, y blanca en cuanto a la sustracción de puntos por el aporte de potenciales beneficios económicos

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Analizar esta recomendación en el Grupo Nacional de Expertos sobre Especies Exóticas Invasoras a los efectos de darle seguimiento
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History
9. Recommendation:

Realizar la selección de especies para las listas negra, gris y blanca en dos etapas, de manera que se pueda incluir la consideración de su valor económico de acuerdo con la viabilidad de la gestión del riesgo de invasión biológica

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

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Analizar esta recomendación en el Grupo Nacional de Expertos sobre Especies Exóticas Invasoras a los efectos de darle seguimiento
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History
10. Recommendation:

Revisar la metodología de efectividad de manejo para viabilizar su aplicación después del cierre del proyecto

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Analizar esta recomendación en el Grupo Nacional de Expertos sobre Especies Exóticas Invasoras a los efectos de darle seguimiento
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History
11. Recommendation:

Mantener y ampliar el Sistema de Información de Especies Exóticas Invasoras (SIMEEI), y ampliar su difusión, con vistas a aumentar su utilización por parte de actores también interesados en la temática de las EEI

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

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Insertar el tema EEI como parte del diseño del Sistema de Información Ambiental a los efectos de darle continuidad (Proyecto PNUD/GEF INFOGEO)
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente. El Proyecto PNUD/GEF INFOGEO se encuentra en proceso de aprobación nacional. Como parte del inicio de su ejecución se facilitará el cumplimiento de esta medida History
12. Recommendation:

Difundir más ampliamente el SIMEEI con vistas a aumentar su utilización

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

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Publicar material en apoyo a la difusión del SIMEEI a los efectos de facilitar su apropiación
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente. Está previsto reproducir mayor cantidad de ejemplares de este producto comunicativo para facilitar mayor difusión History
13. Recommendation:

Integrar entre un 20-30% de especies nativas a los paisajes productivos, pues necesitan de servicios ecosistémicos funcionales que no pueden ser sustituidos por especies exóticas

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Recomendar a los sectores productivos la ampliación de las áreas de manejo de EEI y del número de especies dentro de los ecosistemas productivos
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History
14. Recommendation:

Enfocar las acciones de manejo por áreas, no por especies. Después de la remoción de una EEI, el ambiente debe ser ocupado por especies nativas en ambientes naturales

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

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Recomendar a los sectores productivos y gestores de áreas naturales que las acciones de manejo de EEI se enfoquen por áreas, no por especies.
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History
15. Recommendation:

Excluir totalmente el uso de especies exóticas y plantar solamente especies nativas en los trabajos de restauración de áreas naturales. La plantación de especies exóticas en sitios bajo restauración no contribuye al mantenimiento del equilibrio ecológico y puede generar nuevos problemas de invasión biológica

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

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Recomendar a los sectores productivos y gestores de áreas naturales que ejecutan proyectos de restauración el no empleo de especies exóticas en estas labores
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History
16. Recommendation:

No plantar las EEI ya identificadas en el país para fines paisajísticos y otros fines secundarios, pues potencian el establecimiento de nuevos focos de invasión y su diseminación sin control a distintas partes del país. Se introduce un riesgo ambiental potencial, en un país expuesto a la ocurrencia de eventos climatológicos extremos como son los huracanes

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Recomendar a los sectores productivos el no empleo de las EEI ya identificadas en el país para fines paisajísticos y otros fines secundarios
[Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]
Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP) 2017/12 Completed Chequear anualmente History

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