Evaluation Detail

Evaluación final proyecto 00078464 Especies Exóticas Invasoras

Evaluation Plan:: 2014-2019, Cuba
Evaluation Type:: Final Project
Planned End Date:: 01/2017
Completion Date:: 02/2017
Status:: Completed
Management Response:: Yes
Evaluation Budget(US $):: 14,278

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TOR EF EEI agosto 4 2016 final.pdf	tor	Spanish	320.39 KB	Posted	1354
16.2.2017 INFORME FINAL DE EVALUACION EN ESPAÑOL.pdf	report	Spanish	3423.20 KB	Posted	2712

Title

Evaluación final proyecto 00078464 Especies Exóticas Invasoras

Atlas Project Number:

00061732

Evaluation Plan:

2014-2019, Cuba

Evaluation Type:

Final Project

Status:

Completed

Completion Date:

02/2017

Planned End Date:

01/2017

Management Response:

Yes

Focus Area:

1. Democratic Governance
2. Environment & Sustainable Development
3. Others

Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)

1. Output 2.5. Legal and regulatory frameworks, policies and institutions enabled to ensure the conservation, sustainable use, and access and benefit sharing of natural resources, biodiversity and ecosystems, in line with international conventions and national

Evaluation Budget(US $):

14,278

Source of Funding:

Project Budget

Joint Programme:

Joint Evaluation:

Evaluation Team members:

Name	Title	Email	Nationality
Dra. Mercedes Arellano Acosta	Ing. Geofísica, Evaluadora Nacional	marell@ama.cu
Dra. Sílvia R. Ziller	Ing. Forestal, Evaluadora Internacional

GEF Evaluation:

Yes

GEF Project Title:	Mejorando la prevención control y manejo de especies exóticas invasoras en ecosistemas vulnerables de Cuba” (PIMS 3990).
Evaluation Type:	Terminal Evaluation
Focal Area:	Biodiversity
Project Type:	FSP
GEF Phase:	GEF-4
GEF Project ID:
PIMS Number:	3990

Key Stakeholders:

Countries:

CUBA

Lessons
1.	LECCIONES APRENDIDAS Relacionadas con la gestión del Proyecto Los proyectos encargados de la prevención, manejo y control de las EEI, sirven de agentes catalizadores a la incorporación y participación de sectores que regularmente no se vinculan a la gestión ambiental, como son las aduanas, sanidad vegetal, entre otros. La realización de reuniones periódicas entre las personas involucradas en el Proyecto permiten el intercambio de experiencias y la consolidación de referencias importantes. La designación de Coordinadores provinciales y Grupos de Coordinación en cada provincia mejora la eficiencia de la gestión técnico - financiera. La elaboración de informes trimestrales detallados por los coordinadores provinciales facilita la supervisión y el apoyo a las actividades en desarrollo. La inclusión de la temática de las EEI en políticas y regulaciones nacionales combinada con la capacitación técnica y la información pública es la más fuerte garantía de sostenibilidad de las acciones iniciadas. Relacionadas con la ejecución del Proyecto La integración de distintos sectores vinculados al medio ambiente y al uso de recursos naturales es esencial en proyectos que traten de la gestión de las EEI. El desarrollo del trabajo participativo sentó las bases del éxito de la aplicación de prácticas para la prevención, manejo y control de las EEI. La incorporación de la temática de EEI en los medios de comunicación masiva, es una vía efectiva para involucrar a la población en el sistema de alerta temprana. La existencia de programas de monitoreo de la biodiversidad permite determinar con precisión los efectos de la variabilidad climática sobre los ecosistemas. La percepción y el conocimiento de las comunidades es clave para el registro y la interpretación de cambios ambientales por los efectos del cambio climático y su impacto en el comportamiento de especies propias de un lugar a que estas comunidades se vinculan. La integración de las Universidades Pedagógicas tributa a la sostenibilidad de los conocimientos y saberes en torno a las EEI en las actuales y futuras generaciones.
Findings
1.	El Proyecto ha cumplido todas las metas establecidas, generado todos los productos planteados y tenido una ejecución financiera ejemplar dentro de los plazos previstos. Las limitaciones encontradas en esta evaluación final son de orden técnico, lo que no sorprende por tratarse del primero abordaje de las EEI en el país. El Proyecto ha contribuido a mejorar la gestión ambiental nacional, con el fortalecimiento del vínculo con los sectores productivos, en su ámbito de actuación (EEI). Se ha completado los vacíos existentes en el Programa Nacional de Diversidad Biológica de la Estrategia Ambiental Nacional. La participación de más de 1000 especialistas procedentes de unas 30 instituciones ha cambiado la visión sobre las EEI en Cuba. El cumplimiento de las metas ha producido documentos técnicos y regulaciones sectoriales y ambientales importantes para las acciones de prevención, manejo y control de las EEI. La promoción de talleres de capacitación técnica y de información para comunidades en distintas provincias fue una estrategia fundamental y certera para lograr mejorar el nivel de comprensión del tema, así como el desarrollo de actividades de manejo y de monitoreo en 60 sitios distribuidos en el país. Constituye un indicador importante del compromiso del gobierno de Cuba con la gestión de las EEI el monto de contrapartida alcanzado, que sobrepasó el valor inicialmente planteado.

Recommendations
1	Ampliar el área de manejo de las EEI, así como el número de especies
2	Planificar y ejecutar las acciones incluidas en el “Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba”
3	Distribuir el “Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba” a los principales funcionarios del sector ambiental, a los sectores productivos mayormente vinculados a la diversidad biológica, a los centros de investigaciones y a las universidades donde se estudian especialidades relacionadas con estas especies.
4	Elaborar y proponer la aprobación de un documento normativo con bases legales para el Sistema de Alerta Temprana y Respuesta Rápida de manera que se quede institucionalizado definitivamente
5	Consolidar y publicar oficialmente las listas negra, gris y blanca de especies exóticas, acompañadas de regulaciones que indiquen las actividades permitidas o restringidas para cada especie o grupo de especies
6	Establecer regulaciones específicas para las EEI integradas en sistemas de producción o para las cuales se van a establecer incentivos económicos
7	No utilizar la Guía de Evaluación de Riesgos para Especies Exóticas por su alto nivel de subjetividad
8	Revisar el método para la selección de especies exóticas invasoras dirigido a establecer las listas negra, gris, y blanca en cuanto a la sustracción de puntos por el aporte de potenciales beneficios económicos
9	Realizar la selección de especies para las listas negra, gris y blanca en dos etapas, de manera que se pueda incluir la consideración de su valor económico de acuerdo con la viabilidad de la gestión del riesgo de invasión biológica
10	Revisar la metodología de efectividad de manejo para viabilizar su aplicación después del cierre del proyecto
11	Mantener y ampliar el Sistema de Información de Especies Exóticas Invasoras (SIMEEI), y ampliar su difusión, con vistas a aumentar su utilización por parte de actores también interesados en la temática de las EEI
12	Difundir más ampliamente el SIMEEI con vistas a aumentar su utilización
13	Integrar entre un 20-30% de especies nativas a los paisajes productivos, pues necesitan de servicios ecosistémicos funcionales que no pueden ser sustituidos por especies exóticas
14	Enfocar las acciones de manejo por áreas, no por especies. Después de la remoción de una EEI, el ambiente debe ser ocupado por especies nativas en ambientes naturales
15	Excluir totalmente el uso de especies exóticas y plantar solamente especies nativas en los trabajos de restauración de áreas naturales. La plantación de especies exóticas en sitios bajo restauración no contribuye al mantenimiento del equilibrio ecológico y puede generar nuevos problemas de invasión biológica
16	No plantar las EEI ya identificadas en el país para fines paisajísticos y otros fines secundarios, pues potencian el establecimiento de nuevos focos de invasión y su diseminación sin control a distintas partes del país. Se introduce un riesgo ambiental potencial, en un país expuesto a la ocurrencia de eventos climatológicos extremos como son los huracanes

1. Recommendation:

Ampliar el área de manejo de las EEI, así como el número de especies

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves.

Key Actions:

Key Action	Responsible	DueDate	Status	Comments	Documents
Recomendar a los sectores productivos la ampliación de las áreas de manejo de EEI y del número de especies [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]	Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP)	2017/12	Completed	Chequear anualmente

2. Recommendation:

Planificar y ejecutar las acciones incluidas en el “Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba”

Management Response: [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2017/08/28]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves.

Key Actions:

Key Action	Responsible	DueDate	Status	Comments	Documents
Dar seguimiento al cumplimiento de las acciones del Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba [Added: 2017/08/28] [Last Updated: 2018/11/26]	Unidad de Manejo del Proyecto (CNAP)	2017/12	Completed	Chequear anualmente.Esta medida contribuye a la implementación de la acción b) de la Meta del 9 del Programa Nacional de Diversidad Biológica, 2016-2020.

3. Recommendation:

Distribuir el “Programa Nacional para Prevenir, Manejar y Controlar las EEI en la República de Cuba” a los principales funcionarios del sector ambiental, a los sectores productivos mayormente vinculados a la diversidad biológica, a los centros de investigaciones y a las universidades donde se estudian especialidades relacionadas con estas especies.