Assessment of Development Results (ADR) : Algeria

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Evaluation Plan:
2009-2013, Independent Evaluation Office
Evaluation Type:
ICPE/ADR
Planned End Date:
12/2013
Completion Date:
12/2013
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
160,000

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Title Assessment of Development Results (ADR) : Algeria
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2009-2013, Independent Evaluation Office
Evaluation Type: ICPE/ADR
Status: Completed
Completion Date: 12/2013
Planned End Date: 12/2013
Management Response: Yes
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
Evaluation Budget(US $): 160,000
Source of Funding:
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Roberto La Rovere Evaluation Specialist, Evaluation Manager
Heather Bryant Evaluation Specialist, Associate Evaluation Manager
Nadia Bechraoui Consultant
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Location of Evaluation: Country Level
Countries: ALGERIA
Lessons
Findings
Recommendations
1 Recommandation 1 : Focaliser les interventions du PNUD sur un nombre limité de thèmes ? au sein d?une vision stratégique adaptée aux spécificités du pays ? qui seront identifiés de manière participative, sur la base de critères, incluant notamment les avantages comparatifs du PNUD et la valeur ajoutée apportée à l?Algérie.
2 Recommandation 2 : Prendre les mesures nécessaires afin de permettre au Bureau de pays de devenir une force de propositions innovantes (en renforçant et/ou en réorganisant les compétences existantes ou encore en en mobilisant d?autres, notamment dans le domaine du conseil politique), d?introduire des changements durables dans les modes et pratiques de fonctionnement des partenaires nationaux,en privilégiant les interventions à thématiques transversales ou celles qui promeuvent l?intersectorialité. Il devrait également maintenir un équilibre entre les activités stratégiques et les interventions sur le terrain qui doivent rester à caractère pilote.
3 Recommandation 3 : Mettre à profit la neutralité et l?indépendance du PNUD pour diversifier ses partenaires jusque-là peu impliqués (notamment, les universités, les centres de recherche, la société civile, le secteur privé) et assurer un rôle d?interface et de coordination avec les institutions publiques et entre eux.
4 Recommandation 4 : Intégrer les approches inclusives (personnes démunies, handicapées, vulnérables) dans la planification de toutes ses interventions. En même temps, il serait nécessaire de renforcer les capacités du Bureau de pays et des partenaires en matière d?intégration de la perspective du genre et veiller à ce qu?elle le soit dans toutes les phases des projets à venir, y compris au niveau des termes de référence (TDR).
5 Recommandation 5 : Accorder plus d?attention à la pérennisation des résultats du PNUD en prévoyant systématiquement une stratégie de sortie, de relève ou encore de transposition à plus grande échelle, en identifiant des sources alternatives de financement auprès d?autres donateurs ou en s?assurant de l?existence de lignes budgétaires au niveau du Gouvernement algérien.
6 Recommandation 6 : Clôturer les anciens projets au plus vite et développer/mettre en oeuvre de nouvelles initiatives alignées sur la nouvelle Stratégie du Bureau amorcée par la nouvelle équipe de gestion récemment mise en place.
7 Recommandation 7 : Renforcer l?appropriation nationale des interventions par une définition plus rigoureuse des besoins des parties prenantes et par la mise en oeuvre d?une réelle modalité d?exécution nationale des projets (NEX).
8 Recommandation 8 : Assurer une meilleure visibilité des résultats atteints par les interventions du PNUD en prévoyant une ligne budgétaire dédiée à la communication pour chaque projet. Il faut continuer les efforts en matière de communication adoptée par la nouvelle équipe de gestion du Bureau de pays, sur le plan des résultats, mais aussi sur le plan de la programmation future en vue de trouver des synergies avec d?autres partenaires.
9 Recommandation 9 : Institutionnaliser davantage au sein du Bureau de pays et des institutions partenaires les principes de la gestion axée sur les résultats (GAR).
10 Recommandation 10 : Prendre les mesures nécessaires afin d?améliorer le fonctionnement des opérations au sein du Bureau de pays dans le but d?alléger l?impact des lourdeurs administratives et de réduire les délais de réponse sur les questions de recrutement, paiements directs, élaboration de termes de référence, etc.
1. Recommendation: Recommandation 1 : Focaliser les interventions du PNUD sur un nombre limité de thèmes ? au sein d?une vision stratégique adaptée aux spécificités du pays ? qui seront identifiés de manière participative, sur la base de critères, incluant notamment les avantages comparatifs du PNUD et la valeur ajoutée apportée à l?Algérie.
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

Le Bureau de pays à utilisé les recommandations de l'ERAD pour recentrer son action dans le cadre d'un nouveau Programme Pays (PP) 2016-2020. Ce Programme de pays est aligné sur les priorités nationales telles que formulées par le Plan d'action du Gouvernement, en concordance avec le plan stratégique du PNUD 2014-2017 et l'agenda post-2015. Le PP est basée sur une approche intégrée qui s'articule autour de deux piliers interdépendants et à travers lesquels la contribution du PNUD sera focalisée sur deux axes, à savoir : - L'appui à la formulation et l'opérationnalisation des stratégies sectorielles, à forte valeur ajoutée, en matière de création de revenus et d'emplois décents en faveur des jeunes et des femmes; - Le renforcement des capacités des autorités centrales et locales en matière de planification visant un développement local durable et de services publics améliorés en se concentrant sur des wilayas (gouvernorats) pilotes et des communes modèles. De plus, trois objectifs transversaux seront poursuivis à savoir : la jeunesse, le genre ainsi que les capacités nationales de collecte des données et d?évaluation des politiques de développement.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
- Concertation avec toutes les parties prenantes concernées pour l'élaboration d'un nouveau programme pays 2016-2020 (Janvier 2015- Aout 2015) - Adoption du Programme Pays par le Conseil d'administration du PNUD lors de sa 2nde session annuelle le 2 Septembre 2015
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/05/16]
Randa Aboul-Hosn 2015/09 Completed CPD negociated with MoFA and all govrnment sectors during Jan-August 2015. It was approved by Executive board on september 2015 History
2. Recommendation: Recommandation 2 : Prendre les mesures nécessaires afin de permettre au Bureau de pays de devenir une force de propositions innovantes (en renforçant et/ou en réorganisant les compétences existantes ou encore en en mobilisant d?autres, notamment dans le domaine du conseil politique), d?introduire des changements durables dans les modes et pratiques de fonctionnement des partenaires nationaux,en privilégiant les interventions à thématiques transversales ou celles qui promeuvent l?intersectorialité. Il devrait également maintenir un équilibre entre les activités stratégiques et les interventions sur le terrain qui doivent rester à caractère pilote.
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

Renforcer l?appui stratégique du PNUD. Une démarche a été initiée au sein du Bureau Pays par le nouveau mangement pour déterminer les capacités, besoins et souhaits du staff pour une meilleure réorganisation des compétences existantes. De nouvelles compétences ont également été recrutées pour combler les capacités inexistantes. Le Bureau a également mobilisé l?expertise de haut niveau sur les politiques publiques tant dans le cadre de la mise en ?uvre de projet en cours que pour appuyer la formulation de nouveau programmes et projets à visées stratégiques dans le cadre du nouveau Programme Pays 2016-2020. Les expertises des centres régionaux et bureaux spécialisés du PNUD ont également été mis à contribution pour développer des initiatives innovantes d?appui au développement. Actuellement, le Bureau Pays procède à une revue fonctionnelle pour permettre une meilleure répartition des responsabilités, et ainsi assurer l?efficacité et l?efficience du bureau pays. Par ailleurs, le PNUD a lancé des actions de formation sur la GAR, le suivi et l?évaluation aux partenaires nationaux pour améliorer les résultats de développement à atteindre dans le cadre de la coopération Algérie-PNUD.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
- Revue fonctionnelle engagées de manière participative et consultative avec le staff (Mai 2015- Septembre 2015)
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/03/26]
Randa Aboul-Hosn 2015/09 Completed Une revue fonctionnelle a été engagée et un nouvel organigramme a été proposé et validé par RBAS le 26/01/2017 History
Adoption d?un nouvel organigramme permettant au Bureau de devenir une force de propositions innovantes prévue avec le lancement du nouveau PP en Janvier 2016.
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/03/26]
Randa Aboul-Hosn 2016/12 Completed History
Sessions de formations pour les partenaires nationaux tenues en 2014 et 2015
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/03/26]
Sana Al-Attar 2015/12 Completed Les formations ont été organisées sur les modalités nationales de mise en oeuvre des projets PNUD NIM en 2014. History
3. Recommendation: Recommandation 3 : Mettre à profit la neutralité et l?indépendance du PNUD pour diversifier ses partenaires jusque-là peu impliqués (notamment, les universités, les centres de recherche, la société civile, le secteur privé) et assurer un rôle d?interface et de coordination avec les institutions publiques et entre eux.
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

Des initiatives ont été prises pour élargir le champ de partenariat du PNUD avec les centres de recherches et les universitaires. Quant à la société civile, le PNUD a privilégié une approche de coopération autour du renforcement de leurs capacités. Dans le cadre de plusieurs projets tel que le projet « Appui à l?Accès des Jeunes au Premier Emploi ». Des initiatives de concertation et de dialogue ont été initiées avec le secteur privé. Ainsi ils ont été associés aux exercices de brainstorming sur les politiques publiques relatives à l?emploi et aux petites et moyennes entreprises menés dans le cadre de l?élaboration du nouveau programme pays.

Key Actions:

4. Recommendation: Recommandation 4 : Intégrer les approches inclusives (personnes démunies, handicapées, vulnérables) dans la planification de toutes ses interventions. En même temps, il serait nécessaire de renforcer les capacités du Bureau de pays et des partenaires en matière d?intégration de la perspective du genre et veiller à ce qu?elle le soit dans toutes les phases des projets à venir, y compris au niveau des termes de référence (TDR).
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

Les actions du Bureau Pays du PNUD sur les thématiques liés au genre se concentrent principalement sur l?appui à la participation politique des femmes. Dans le sillage des conclusions de la Conférence Internationale sur la participation effective et durable des femmes dans les assemblées élues qui s?est tenue en décembre 2013 à Alger et qui a abouti à la « Déclaration d?Alger » relative à la promotion de la participation politique effective et durable des femmes dans les assemblées élues et favoriser leur accès aux postes de prise de décision.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Des activités spécifiques à l?appui à la participation politique des femmes ont abouti au lancement du groupe informel de femme parlementaires le 11 Juin 2015.
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/04/18]
Randa Aboul-Hosn Farida Kebri 2015/06 Completed le plan de renforcement de capacités des femmes élues a été mené à travers 12 wilayas pour une population cible de 1125 femmes élues au niveau des assemblées locales (municipales et wilayas) ; et le réseau informel des femmes parlementaires a été lancé History
Le Bureau s?est engagé sur l?initiative PNUD Gender Seal 2015/2016 pour intégrer la perspective du genre dans son fonctionnement.
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/12/06]
Edwine Carrié 2017/12 Completed History
Le Bureau dispose d?un point focal pour le Genre et d?une équipe de travail sur le genre a été constituée (Juin 2015)
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/04/18]
Farida Kebri 2015/06 Completed l’équipe a été mise en place History
5. Recommendation: Recommandation 5 : Accorder plus d?attention à la pérennisation des résultats du PNUD en prévoyant systématiquement une stratégie de sortie, de relève ou encore de transposition à plus grande échelle, en identifiant des sources alternatives de financement auprès d?autres donateurs ou en s?assurant de l?existence de lignes budgétaires au niveau du Gouvernement algérien.
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

La pérennisation des résultats est une approche systématique du Bureau Pays. Toutefois les mécanismes pour garantir la durabilité des résultats atteints après la clôture des projets est à améliorer. Dans ce sens, les nouveaux projets qui ont été formulés, où lancés en 2014, prévoit dès leur démarrage de définir, avec les partenaires nationaux, une stratégie de sortie et de durabilité.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Une évaluation a mi-parcours du projet PRCHAT prévoyant une stratégie de sortie et l'identifiction des passerelles avec les projets du Nouveau PP qui ciblent le développement local, est en cours d'élaboration
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/12/06]
Edwine Carrié 2017/04 Completed Comm le projet touchait à sa fin et que les derniéres activités etaient engagées, une évaluation finale a été conduite au lieu d'un évaluation à mi-parcours, en prévoyant une stratégie de sortie pour le projet. History
6. Recommendation: Recommandation 6 : Clôturer les anciens projets au plus vite et développer/mettre en oeuvre de nouvelles initiatives alignées sur la nouvelle Stratégie du Bureau amorcée par la nouvelle équipe de gestion récemment mise en place.
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

La clôture d?anciens projets est en cours de finalisation. Les projets sujets à des conditions particulières empêchant leur clôture ont été soulevés avec le Ministère des Affaires Etrangères, en sa qualité de partenaire de coordination et d?exécution de la coopération avec le PNUD, afin de remédier à ces difficultés le plus rapidement possible.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
La majorité des projets ont été clôturé. Les projets sujets à des conditions particulières son encours de clôture (juin 2015)
[Added: 2015/09/28]
Randa Aboul-Hosn 2015/06 Completed
7. Recommendation: Recommandation 7 : Renforcer l?appropriation nationale des interventions par une définition plus rigoureuse des besoins des parties prenantes et par la mise en oeuvre d?une réelle modalité d?exécution nationale des projets (NEX).
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

Un certain nombre d?activités inscrites dans le cadre d?un projet dédié à cet aspect « Appui à l?Exécution nationale » avec le MAE ont été organisées en 2014. Une formation autour du FEM VI, et une formation sur les modalités nationales de mise en ?uvre des projets du PNUD a été dispensées au staff du Bureau Pays et aux partenaires nationaux. Par ailleurs, les projets en cours de formulation seront mis en ?uvre selon les procédures de mise en ?uvre nationale à l? instar du projet d?appui à la Stratégie de la biodiversité nationale et de la gestion des parcs naturels.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Mise à niveau de toutes les parties prenantes en matière de modalités nationale de mise en ?uvre des projets.
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/03/26]
Sana Al-Attar 2015/06 Completed Les formations ont été organisées sur les modalités nationales de mise en oeuvre des projets PNUD NIM en 2014. d'autres sessions de formations seront prévues dans le cadre de la mise en oeuvre du nouveau programme pays 2016-2020. History
8. Recommendation: Recommandation 8 : Assurer une meilleure visibilité des résultats atteints par les interventions du PNUD en prévoyant une ligne budgétaire dédiée à la communication pour chaque projet. Il faut continuer les efforts en matière de communication adoptée par la nouvelle équipe de gestion du Bureau de pays, sur le plan des résultats, mais aussi sur le plan de la programmation future en vue de trouver des synergies avec d?autres partenaires.
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

Les projets formulés depuis 2013 ont intégré une ligne budgétaire dédiée à la communication pour assurer la visibilité des projets PNUD mais également pour renforcer les capacités des partenaires institutionnels en matière de communication. Concernant la visibilité du bureau, le site web, aux normes PNUD est à jour. Egalement, le bureau pays utilise les réseaux sociaux pour accroitre sa visibilités et a une page facebook et un compte twitter dédiés. Le bureau de pays du PNUD utilise également le bulletin mensuel du Système des Nations Unis comme outil de communication dans lequel ou le PNUD il y a en moyenne deux articles par mois.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Une Stratégie de Communication est en cours d?élaboration.
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/12/06]
Edwine Carrié 2017/07 Completed - Un stratégie de communication et plan d’action a été élaboré en juillet 2016 History
PNUD Algérie a participé au Social Good Summit de 2013 et préparer le sommet sur les ODDs en 2015
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/12/06]
Edwine Carrié 2017/10 Completed - http://www.dz.undp.org/content/algeria/fr/home/presscenter/articles/2013/09/24/meet-up-alg-rie-2030now-l-implication-des-jeunes-dans-le-d-veloppement-des-technologies-de-l-information-et-de-la-communication-tic-.html. - http://www.undp.org/content/undp/en/home/ourwork/ourstories/un-avenir-politique-pour-les-femmes-en-algerie.html - http://www.undp.org/content/undp/fr/home/ourwork/ourstories/fini-de-naviguer-a-vue-pour-les--jeunes-entrepreneurs-en-algerie.html History
La visibilité du PNUD été renforcé à travers une participation systématique aux consultations dans le domaine du développement au niveau nationale, régional et international
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/12/06]
Edwine Carrié 2015/09 Completed Voir site web: http://www.dz.undp.org/content/algeria/fr/home.html History
9. Recommendation: Recommandation 9 : Institutionnaliser davantage au sein du Bureau de pays et des institutions partenaires les principes de la gestion axée sur les résultats (GAR).
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

Le Bureau Pays va concentrer ses efforts pour 2014-2015 sur l?institutionnalisation de la GAR notamment en renforçant les mécanismes de suivi et d?évaluation des programmes et des projets. Des profils dédiés à la fonction de suivi et d?évaluation sont en cours d?identification au Bureau. Une formation pour le renforcement des capacités des institutionnels en matière de « Gestion axée sur les résultats GAR » a été assurée en décembre 2014. Un point focal S&E a été désigné au bureau pour assurer le S&E des programmes et projets. Des outils en matière de S&E ont été élaborés par le Bureau Pays et sont en application par l?ensemble des projets.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Outils S&E institutionnalisés
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/12/06]
Randa Aboul-Hosn Sana al-Attar 2015/09 Completed History
Fonction S&E a été créée au sein du Bureau Pays
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/03/26]
Randa Aboul-Hosn 2015/07 Completed la revue fonctionnelle du bureau a permis d'instituer une fonction M&E permanente dans l'organigramme du bureau en Mars 2017. History
10. Recommendation: Recommandation 10 : Prendre les mesures nécessaires afin d?améliorer le fonctionnement des opérations au sein du Bureau de pays dans le but d?alléger l?impact des lourdeurs administratives et de réduire les délais de réponse sur les questions de recrutement, paiements directs, élaboration de termes de référence, etc.
Management Response: [Added: 2015/03/05] [Last Updated: 2015/09/28]

Le bureau de pays à renforcer l?équipe des opérations à travers le recrutement d?un « Project Procurement Support » en charge de faire le suivi de toutes les transactions relatives aux achats des projets, à savoir : appel d?offre, recrutement des consultants, les achats, et analyse financières des projets. Une plateforme a également été mise en place pour facilites le suivi financier des projets. Le Bureau pays à mise en place des SOPs pour les achats, recrutements de consultants sous contrat individuel, et voyages.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration de divers SOP pour clarifier les procédures.
[Added: 2015/09/28] [Last Updated: 2017/12/06]
Edwine Carrié 2015/09 Completed History

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