Evaluación de Medio Término Consolidación de la Áreas Marinas Protegidas en Costa Rica

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Evaluation Plan:
2013-2017, Costa Rica
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
02/2015
Completion Date:
03/2015
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
31,000

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Title Evaluación de Medio Término Consolidación de la Áreas Marinas Protegidas en Costa Rica
Atlas Project Number: 00079129
Evaluation Plan: 2013-2017, Costa Rica
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 03/2015
Planned End Date: 02/2015
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 2.5. Legal and regulatory frameworks, policies and institutions enabled to ensure the conservation, sustainable use, and access and benefit sharing of natural resources, biodiversity and ecosystems, in line with international conventions and national
Evaluation Budget(US $): 31,000
Source of Funding: GEF
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Julio Guzman julioantonioguzman@gmail.com
Gerardo Palacios
GEF Evaluation: Yes
Evaluation Type:
Focal Area: Biodiversity
Project Type: EA
GEF Phase: GEF-5
PIMS Number: 4259
Key Stakeholders:
Countries: COSTA RICA
Lessons
Findings
Recommendations
1 Algunos de los indicadores del marco lógico mencionados, que forman parte del fundamento del sistema de monitoreo y evaluación, deberían de reformularse. Debido a que éstos responden a temas técnicos muy específicos, se recomienda revisar cada uno en un grupo especializado de trabajo, que incluya al SINAC (Dirección Ejecutiva, Oficina de Cooperación, Gerencia de AP), Unidad de Gestión del PCAMP y la oficina del PNUD, para ser evaluado por el Comité Director.
2 Se debería de considerar que la conservación de los sitios críticos se podría llevar a cabo bajo un esquema excluyente de AP, con otro sistema de gestión de los recursos marino-costeros, por ejemplo áreas de pesca responsable
3 Recomendaciones específicas de transformacion de indicadores: -P2.2: se recomienda eliminar este producto -P3.1 y P3.2: se debería eliminar la condición de publicado o gaceteado, para favorecer la medición del proceso. -I2.2: debería de estar redactado de tal forma que considere a los donantes nacionales e internacionales, sin especificar si los fondos corresponden a fuentes públicas o privadas. -I2.3: se debería de buscar otra forma de medir el avance en la consecución de los PM respectivos -I3.1e: se deberían de cambiar los indicadores de área de ecosistemas clave -I3.1f: se debería de cambiar el indicador de área. -Los indicadores relacionados con la creación o extensión de AMP deberían de revisarse y considerar la posibilidad de reformularlos por otros que tengan que ver con el proceso (participativo y la definición de la gobernanza para promover la conservación).
4 Se debe de fortalecer la comunicación entre el PCAMP y el Director Ejecutivo del SINAC.
5 Se debe continuar el contacto e información acerca del proyecto al más alto nivel (ministros del MINAE y Hacienda) para cumplir con los compromisos adquiridos por el Gobierno.
6 Se debe continuar con estas actividades y fortalecer el trabajo inter e intra-institucional en tema de Cambio climático.
7 Se debe implementar las actividades previstas en el PRODOC con respecto al mejoramiento de la coordinación entre el SINAC y las instituciones relacionadas con el tema de pesca y turismo (INCOPESCA, SNG e ICT)
8 Se debe realizar un taller de trabajo al más alto nivel del MINAE con el fin de dilucidar una política sostenible para balancear la participación comunitaria para definir la mejor figura de manejo y cumplir con los compromisos del PTAP-CDB.
9 Se debe fortalecer la coordinación efectiva con las instituciones del GoCR, promoviendo una agenda de trabajo conjunto con tiempos definidos y responsables.
10 Continuar con la estrategia de implementación del PCAMP. El SINAC y los funcionarios de las AMP deberían de abrir más espacios de coordinación con los distintos proyectos e iniciativas relacionadas para impulsar las sinergias.
11 Se debería de replicar la coordinación y planificación institucionalizada por el PCAMP, con el SINAC, en otros procesos como diseño y formulación de PN, valoración de SE y capacitaciones a funcionarios.
12 Se debe continuar con el refinamiento e implementación de la estrategia de participación para la atención de vacíos, desarrollada por el SINAC, PCAMP, Biomarcc y la ACRxS.
13 Se debería implementar las actividades previstas en el PRODOC con respecto al mejoramiento de la coordinación entre el SINAC y las instituciones relacionadas con el tema de pesca y turismo (INCOPESCA, SNG e ICT)
14 Las economías en el logro de los productos esperados del PCAMP deberían contabilizarse (en los indicadores) como un elemento positivo de la coordinación y no como una sub-ejecución (negativa) del presupuesto.
15 Es de suma importancia continuar con los procesos de participación comunitaria en la definición del esquema implementación para la atención del vacío de conservación y el abordaje de estos temas con INCOPESCA y SNG.
16 Se debe fortalecer los procesos de definición de la gobernanza de este tipo de sitios, con el fin de propiciar una coordinación efectiva para lograr la conservación del objeto en cuestión y determinar los derechos y deberes (responsabilidades) ? tanto de las instituciones públicas y privadas como de las comunidades y pescadores.
17 Es necesario mejorar el tema de comunicación para llegar a las mujeres y los jóvenes en las comunidades costeras y analizar el proceso completo de la actividad pesquera artesanal. No existe un sistema de reconocimiento de pago por el trabajo que realizan las mujeres y jóvenes en las comunidades pesqueras. Se debería estudiar y fomentar el ?alisto? de pesca por mujeres.
1. Recommendation: Algunos de los indicadores del marco lógico mencionados, que forman parte del fundamento del sistema de monitoreo y evaluación, deberían de reformularse. Debido a que éstos responden a temas técnicos muy específicos, se recomienda revisar cada uno en un grupo especializado de trabajo, que incluya al SINAC (Dirección Ejecutiva, Oficina de Cooperación, Gerencia de AP), Unidad de Gestión del PCAMP y la oficina del PNUD, para ser evaluado por el Comité Director.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
El equipo técnico del SINAC de la Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, la oficina de Proyectos y Cooperación y la unidad de Gestión coordinaran sesiones de trabajo para analizar los indicadores
[Added: 2015/10/29]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, la oficina de Proyectos y Cooperación y la Unidad de Gestión 2015/06 Completed
2. Recommendation: Se debería de considerar que la conservación de los sitios críticos se podría llevar a cabo bajo un esquema excluyente de AP, con otro sistema de gestión de los recursos marino-costeros, por ejemplo áreas de pesca responsable
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Bajo la propuesta de trabajar los vacios de conservación como modelos de gobernanza se promueve que hayan espacios para la gestión de los recursos marinos pero las áreas de pesca responsable se sale de la jurisdicción del SINAC es competencia del INCOPESCA
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, y la Unidad de Gestión 2016/06 No Longer Applicable [Justification: La recomendación no se puede aplicar porque se sale del marco del competencia del SINAC]
History
3. Recommendation: Recomendaciones específicas de transformacion de indicadores: -P2.2: se recomienda eliminar este producto -P3.1 y P3.2: se debería eliminar la condición de publicado o gaceteado, para favorecer la medición del proceso. -I2.2: debería de estar redactado de tal forma que considere a los donantes nacionales e internacionales, sin especificar si los fondos corresponden a fuentes públicas o privadas. -I2.3: se debería de buscar otra forma de medir el avance en la consecución de los PM respectivos -I3.1e: se deberían de cambiar los indicadores de área de ecosistemas clave -I3.1f: se debería de cambiar el indicador de área. -Los indicadores relacionados con la creación o extensión de AMP deberían de revisarse y considerar la posibilidad de reformularlos por otros que tengan que ver con el proceso (participativo y la definición de la gobernanza para promover la conservación).
Management Response: [Added: 2015/10/29]

-Mantener el producto no eliminar -Modificar los productos 3.1 y 3.2 y combinarlos en un solo producto -Además es necesario unir los presupuestos de creación de AMPs y Planes Generales de Manejo -Modificar el indicador 2.2 por: Change in the amount of financial resources received annually from private sources and international cooperation for the MPA -Modificar baseline y target del indicador 2.3 -Mantener indicador -Modificar el indicador 3.1 por: Change in área of key ecosystems attended by modelos de gobernanza para la gestión de recursos marinos en los sitios de importancia para la conservación -Modificar el indicador 3.1 por: Change in área of key ecosystems attended by modelos de gobernanza para la gestión de recursos marinos en los sitios de importancia para la conservación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
-Invertir en elaborar una herramienta ?Cuantificación de inversiones en AMPs? -Promover el convenio con CI para trabajo conjunto en la herramienta
[Added: 2015/10/29]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, y la Unidad de Gestión 2015/06 Completed
Propuesta:  Siete modelos de gobernanza para la gestión integral de los recursos marinos en los sitios de importancia para la conservación
[Added: 2015/10/29]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, y la Unidad de Gestión 2015/06 Completed
Incorporar los fondos de la cooperación internacional en la estimación de los recursos financieros recibidos para las MPA
[Added: 2015/10/29]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, y la Unidad de Gestión 2015/06 Completed
Con la herramienta ?Cuantificación de inversiones en AMPs? se determinará un baseline para el 2014 y con esa misma herramienta se medirá en el 2016. Para esto se utilizaran como muestra las AMPs de Parque Nacional Santa Rosa, Refugio Nacional de Vida Silvestre Playa Hermosa ? Punta Mala y Parque Nacional Cahuita. Adicionalmente se intentará determinar en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal, Refugio Nacional de Vida Silvestre Caletas-Arío, Reserva Biológica Isla del Caño, Parque Nacional Isla del Coco, y Área Marina de Manejo Montes Submarinos.
[Added: 2015/10/29]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, y la Unidad de Gestión 2015/06 Completed
SINAC solicitara a los consultores contratados del PPG del proyecto CAMP las base de datos para poder hacer las comparaciones
[Added: 2015/10/29]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, y la Unidad de Gestión 2015/06 Completed
El equipo técnico del SINAC de la Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, la oficina de Proyectos y Cooperación y la unidad de Gestión coordinaran sesiones de trabajo para analizar los indicadores
[Added: 2015/10/29]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, y la Unidad de Gestión 2015/06 Completed
4. Recommendation: Se debe de fortalecer la comunicación entre el PCAMP y el Director Ejecutivo del SINAC.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
La dirección ejecutiva posee ahora una persona encargada de darle seguimiento a los proyectos de cooperación para que se mejore la comunicación
[Added: 2015/10/29]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas, y la Unidad de Gestión 2015/06 Completed
5. Recommendation: Se debe continuar el contacto e información acerca del proyecto al más alto nivel (ministros del MINAE y Hacienda) para cumplir con los compromisos adquiridos por el Gobierno.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
El proyecto impulsará el Development of the implementation plan of the National Water Policy of the Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands. En este participara varios ministerios e instituciones operativas como SINAC; INCOPESCA, GUARDACOASTAS.
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Unidad de Gestión y Viceministerio de Aguas, Humedales y Costas 2016/06 Completed History
6. Recommendation: Se debe continuar con estas actividades y fortalecer el trabajo inter e intra-institucional en tema de Cambio climático.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se continua con el trabajo

Key Actions:

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Reuniones de trabajo con equipo de seguimiento del tema Cambio Climático en SINAC
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Unidad de Gestión 2016/06 Completed History
7. Recommendation: Se debe implementar las actividades previstas en el PRODOC con respecto al mejoramiento de la coordinación entre el SINAC y las instituciones relacionadas con el tema de pesca y turismo (INCOPESCA, SNG e ICT)
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

Key Actions:

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El proyecto impulsará el Development of the implementation plan of the National Water Policy of the Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands. En este participara varios ministerios e instituciones operativas como SINAC; INCOPESCA, GUARDACOASTAS.
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Unidad 2016/06 Completed History
8. Recommendation: Se debe realizar un taller de trabajo al más alto nivel del MINAE con el fin de dilucidar una política sostenible para balancear la participación comunitaria para definir la mejor figura de manejo y cumplir con los compromisos del PTAP-CDB.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

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El ministro del MINAE suscribirá una directriz sobre la política de creación de nuevas AMPs y la participación de las comunidades en los modelos de gobernanza
[Added: 2015/10/29]
MINAE, Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas and Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands 2015/06 Completed
9. Recommendation: Se debe fortalecer la coordinación efectiva con las instituciones del GoCR, promoviendo una agenda de trabajo conjunto con tiempos definidos y responsables.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

Key Actions:

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El proyecto impulsará el Development of the implementation plan of the National Water Policy of the Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands. En este participara varios ministerios e instituciones operativas como SINAC; INCOPESCA, GUARDACOASTAS.
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Unidad de Gestión and Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands 2016/06 Completed History
10. Recommendation: Continuar con la estrategia de implementación del PCAMP. El SINAC y los funcionarios de las AMP deberían de abrir más espacios de coordinación con los distintos proyectos e iniciativas relacionadas para impulsar las sinergias.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
-PCAMP continuará buscando espacios de coordinación con proyectos y procesos del SINAC -GASP facilitará sesiones de coordinación temática con distintos proyectos e iniciativas de cooperación en ejecución del SINAC
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas y Unidad de Gestión 2016/06 Completed History
11. Recommendation: Se debería de replicar la coordinación y planificación institucionalizada por el PCAMP, con el SINAC, en otros procesos como diseño y formulación de PN, valoración de SE y capacitaciones a funcionarios.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

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El PCAMP le dará seguimiento a la Comisión de Servicios No Esenciales y al Departamento de Desarrollo Financiero del SINAC
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas y Unidad de Gestión 2016/06 Completed History
12. Recommendation: Se debe continuar con el refinamiento e implementación de la estrategia de participación para la atención de vacíos, desarrollada por el SINAC, PCAMP, Biomarcc y la ACRxS.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
El ministro del MINAE suscribirá una directriz sobre la política de creación de nuevas AMPs y la participación de las comunidades en los modelos de gobernanza
[Added: 2015/10/29]
MINAE, Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas and Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands 2015/06 Completed
13. Recommendation: Se debería implementar las actividades previstas en el PRODOC con respecto al mejoramiento de la coordinación entre el SINAC y las instituciones relacionadas con el tema de pesca y turismo (INCOPESCA, SNG e ICT)
Management Response: [Added: 2015/10/29]

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Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
El proyecto impulsará el Development of the implementation plan of the National Water Policy of the Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands. En este participara varios ministerios e instituciones operativas como SINAC; INCOPESCA, GUARDACOASTAS.
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Unidad de Gestión and Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands 2016/06 Completed History
14. Recommendation: Las economías en el logro de los productos esperados del PCAMP deberían contabilizarse (en los indicadores) como un elemento positivo de la coordinación y no como una sub-ejecución (negativa) del presupuesto.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
En caso de ser posible, se sistematizara la optimización de sinergias con otros proyectos y procesos para quede como una lección aprendida del proyecto
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Unidad de Gestión 2016/01 Completed History
15. Recommendation: Es de suma importancia continuar con los procesos de participación comunitaria en la definición del esquema implementación para la atención del vacío de conservación y el abordaje de estos temas con INCOPESCA y SNG.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
El ministro del MINAE suscribirá una directriz sobre la política de creación de nuevas AMPs y la participación de las comunidades en los modelos de gobernanza
[Added: 2015/10/29]
MINAE, Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas and Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands 2015/06 Completed
16. Recommendation: Se debe fortalecer los procesos de definición de la gobernanza de este tipo de sitios, con el fin de propiciar una coordinación efectiva para lograr la conservación del objeto en cuestión y determinar los derechos y deberes (responsabilidades) ? tanto de las instituciones públicas y privadas como de las comunidades y pescadores.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
El ministro del MINAE suscribirá una directriz sobre la política de creación de nuevas AMPs y la participación de las comunidades en los modelos de gobernanza
[Added: 2015/10/29]
MINAE, Gerencia de Áreas Silvestre Protegidas and Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts and Wetlands 2015/06 Completed
17. Recommendation: Es necesario mejorar el tema de comunicación para llegar a las mujeres y los jóvenes en las comunidades costeras y analizar el proceso completo de la actividad pesquera artesanal. No existe un sistema de reconocimiento de pago por el trabajo que realizan las mujeres y jóvenes en las comunidades pesqueras. Se debería estudiar y fomentar el ?alisto? de pesca por mujeres.
Management Response: [Added: 2015/10/29]

Se acata recomendación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
El ministro del MINAE suscribirá una directriz sobre la política de creación de nuevas AMPs y la participación de las comunidades en los modelos de gobernanza
[Added: 2015/10/29] [Last Updated: 2018/11/07]
Unidad de Gestión 2015/06 Completed History

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