Projet d'appui à la décentralisation, à la déconcentration et au développement économique régional et local au Bénin (PA3D)

Report Cover Image
Evaluation Plan:
2014-2015, UNCDF
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
08/2014
Completion Date:
08/2014
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
78,000
2 pager to summarize key results and lessons learn from the evaluation

Share

Document Type Language Size Status Downloads
Download document Final _TOR_PA3D_Benin_19March14.pdf tor French 990.63 KB Posted 476
Download document PA3D_FINAL_0814_FR.pdf report French 3259.80 KB Posted 726
Download document PA3D_2pager_final.pdf summary French 613.10 KB Posted 277
Title Projet d'appui à la décentralisation, à la déconcentration et au développement économique régional et local au Bénin (PA3D)
Atlas Project Number: 69586
Evaluation Plan: 2014-2015, UNCDF
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 08/2014
Planned End Date: 08/2014
Management Response: Yes
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 1.1. National and sub-national systems and institutions enabled to achieve structural transformation of productive capacities that are sustainable and employment - and livelihoods- intensive
Evaluation Budget(US $): 78,000
Source of Funding: Donor FBSA
Joint Programme: No
Mandatory Evaluation: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
John Bosco Tossou 2. Expert national en décentralisation et finances locales tjohnbf@yahoo.fr BENIN
Ephrem HOUNKPE 3. Expert national en développement économique local et sécurité alimentaire rexisarl@gmail.com BENIN
Davy Senanou Denadi 1. Expert national en Microfinance denadis@gmail.com BENIN
Frans Geilfus Team Leader frans_geilfus@yahoo.com
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: UNCDF, UNDP, FBSA, Gouvernement du Bénin, 7 Communes
Location of Evaluation: Country Level
Countries: BENIN
Lessons
Findings
Recommendations
1 Les mesures énoncées ci-dessous ont été identifiées en interne au sein de l?équipe LDFP (Christel Alvergne, Katiella Mai-Moussa et Nanaco Cossoba) et discutées avec le principal partenaire de UNCDF dans ce domaine, le FBSA qui les a acceptées. Le programme évalué a été mis en ?uvre dans le cadre d?un partenariat avec le FBSA, au terme duquel le programme mis en ?uvre par UNCDF appui les collectivités locales et le mécanisme de financement public pour renforcer la capacité de financement au niveau local dans le domaine de la sécurité alimentaire. La valeur ajoutée de l?approche de UNCDF dans le cadre de ce programme, reconnue par le FBSA consiste à appuyer les collectivités locales afin d?assurer la soutenabilité des investissements et la prise en charge intégrale de la sécurité alimentaire au niveau local par des institutions reconnues que sont les collectivités locales. Il s?agit donc d?un programme mis en ?uvre dans le cadre de ce partenariat global et de la reconnaissance réciproque des deux organisations de leur valeur ajoutée. La nature de ce partenariat a changé sensiblement depuis cette précédente génération de programmes. En effet, la nouvelle génération de projets menée conjointement avec le FBSA prend en compte une vision plus holistique de la sécurité alimentaire, ou les collectivités locales jouent un rôle majeur, mais ou l?action d?autres acteurs est également reconnue. Ces programmes, multi acteurs prennent en compte le rôle de la société civile ainsi que des groupes les plus vulnérables. Des actions correctrices seront prises pour que les recommandations de l?évaluation soient intégrées dans le portfolio de projets en cours, notamment en ce qui concerne le choix des investissements et leur suivi. 1. L?UNCDF doit affiner ses outils de diagnostic et de formulation de programmes afin de mieux cibler l?intervention des communes dans le DEL et la sécurité alimentaire.
2 2. La planification du développement communal doit intégrer la dimension spatiale et une identification des chaînes de valeurs
3 3. Les investissements économiques doivent être priorisés en fonction de leur impact potentiel ; mieux clarifier les approches économique et sociale de la sécurité alimentaire.
4 4. Les investissements économiques doivent faire l?objet d?une analyse de faisabilité et d?un plan de négoce chaque fois que cela est pertinent.
5 5. Une réflexion stratégique sur le rôle de la commune dans le DEL doit être faite avant de définir le menu d?investissements communaux
6 6. D?autres acteurs doivent participer dans la promotion du DEL aux côtés des communes.
7 7. Le DEL ne peut se faire sans un travail pour structurer les acteurs économiques, la commune peut jouer un rôle à ce niveau.
8 8. Financer à travers la Maîtrise d?Ouvrage Communale et les circuits financiers nationaux permet une vraie appropriation et apprentissage, mais un suivi rapproché est nécessaire pour identifier les goulots d?étranglement.
9 9. Un système de suivi des investissements doit être établi dès le départ en fonction des besoins spécifiques des communes ; l?idéal à poursuivre est un système de suivi géo-référencé type Système d?Information Territoriale.
10 10. L?UNCDF doit apporter de manière plus systématique sa valeur ajoutée aux projets, en particulier en termes de systématisation des expériences et bonnes pratiques dans les différents pays.
1. Recommendation: Les mesures énoncées ci-dessous ont été identifiées en interne au sein de l?équipe LDFP (Christel Alvergne, Katiella Mai-Moussa et Nanaco Cossoba) et discutées avec le principal partenaire de UNCDF dans ce domaine, le FBSA qui les a acceptées. Le programme évalué a été mis en ?uvre dans le cadre d?un partenariat avec le FBSA, au terme duquel le programme mis en ?uvre par UNCDF appui les collectivités locales et le mécanisme de financement public pour renforcer la capacité de financement au niveau local dans le domaine de la sécurité alimentaire. La valeur ajoutée de l?approche de UNCDF dans le cadre de ce programme, reconnue par le FBSA consiste à appuyer les collectivités locales afin d?assurer la soutenabilité des investissements et la prise en charge intégrale de la sécurité alimentaire au niveau local par des institutions reconnues que sont les collectivités locales. Il s?agit donc d?un programme mis en ?uvre dans le cadre de ce partenariat global et de la reconnaissance réciproque des deux organisations de leur valeur ajoutée. La nature de ce partenariat a changé sensiblement depuis cette précédente génération de programmes. En effet, la nouvelle génération de projets menée conjointement avec le FBSA prend en compte une vision plus holistique de la sécurité alimentaire, ou les collectivités locales jouent un rôle majeur, mais ou l?action d?autres acteurs est également reconnue. Ces programmes, multi acteurs prennent en compte le rôle de la société civile ainsi que des groupes les plus vulnérables. Des actions correctrices seront prises pour que les recommandations de l?évaluation soient intégrées dans le portfolio de projets en cours, notamment en ce qui concerne le choix des investissements et leur suivi. 1. L?UNCDF doit affiner ses outils de diagnostic et de formulation de programmes afin de mieux cibler l?intervention des communes dans le DEL et la sécurité alimentaire.
Management Response: [Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2015/01/05]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1 Renforcer la stratégie d?intervention des projets, et mieux articuler le lien entre Décentralisation, Développement Economique Local et sécurité alimentaire et nutritionnelle
[Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF LDFP (CA + KMM) 2015/03 Completed Le lien entre les 3 dimensions a ete conceptualise et precise dans le cadre de la formulation et adoption du programme F4F et decline dans le guide de planification publie
1.2 Développer des outils de diagnostic adaptés aux contextes des collectivités pour analyser et améliorer les systèmes et logiques de production, les systèmes locaux de sécurité alimentaire et ses chaînes de valeur
[Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF LDFP (CA + KMM) 2015/03 Completed Le développement et le pilotage d?outils de diagnostic est prévu dans le cadre des activités de F4F
2. Recommendation: 2. La planification du développement communal doit intégrer la dimension spatiale et une identification des chaînes de valeurs
Management Response: [Added: 2014/12/24]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1 Intégrer une analyse spatiale, même basique, au niveau de la formulation des projets
[Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2016/12/14]
UNCDF/RTA formulation des nouveaux programmes de SAN 2017/05 Overdue-Initiated UNCDF a formulé le nouveau Programme de SAN, Finance For Food-F4F qui prend en compte cette perspective d’intégrer l’analyse spatiale. Dans le cadre du Programme conjoint FAO-OCDE-UNCDF sur l’approche territorial de la SAN, des analyses institutionnelles et techniques ont été conduites au Benin afin de voir la possibilité de mise en œuvre de l’Approche Territorial de la SAN y compris la compréhension des systèmes locaux de SAN qui imnplique l’analyse spatiale
2.2 Envisager la conduite du Diagnostic Rapide Participatif (DRP) pour intégrer la dimension spatiale et pour une meilleure Planification par objectif au niveau des collectivités
[Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2016/12/14]
UNCDF/RTA formulation des nouveaux programmes de SAN 2017/05 Overdue-Initiated Le DRP est une démarche de programmation qui débouche sur les 3 Affiches. Possible de l’initier si applicable au contexte de la programmation de projets de SAN dans le dispositif multi-acteurs du FBSA ou autres types de programmation qui seront initiés dans le contexte de la mise en œuvre du Programme global F4F. Un cadre de collaboration pays pour F4F et le pilotage du programme conjoint FAO-OCDE-UNCDF sur l’approche territoriale de la SAN est en cours de mise en œuvre au Benin. Ils déboucheront sur un projet opérationnel dont la mise en œuvre debutera par le DRP qui consistera à une phase d’évaluation en besoins d’investissements et de capacités en matière de SAN
2.3 Inclure cette dimension spatiale au sein des PDCs
[Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2016/12/14]
UNCDF/RTA formulation des nouveaux programmes de SAN 2017/05 Overdue-Not Initiated
2.4 Au Benin, mise en place d?un système d?information territoriale et partage des enseignements tirés de la mise en place du système d?information territoriale avec les acteurs
[Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2016/12/14]
UNCDF/ PA3D 2014/09 Completed Une visite de terrain a été organisée à l’attention du secrétariat permanant de la Politique Nationale de Décentralisation et de Déconcentration. La délégation a échangé avec les acteurs directs sur les utilisations faites, les succès enregistrés, les difficultés et en quoi le SIT peut contribuer à alimenter la chaîne de Planification, Programmation, Budgétisation, Suivi au niveau national.
3. Recommendation: 3. Les investissements économiques doivent être priorisés en fonction de leur impact potentiel ; mieux clarifier les approches économique et sociale de la sécurité alimentaire.
Management Response: [Added: 2014/12/24]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1. Benin : Capitaliser et partager les enseignements tirés
[Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2016/12/14]
UNCDF/ PA3D/ Cossoba 2015/02 Completed L'atelier de capitalisation a été l'occasion de partager les expériences et de mettre l?accent sur la nécessité de bien cibler et étaler dans le temps les différents types d?interventions. Un document de capitalisation est en cours d'élaboration et sera diffusé.
3.2. Développer des outils/modules de formation pour identifier l?impact potentiel d?un investissement sur les dynamiques de développement et de la sécurité alimentaire (en utilisant des indicateurs appropriés)
[Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF/LDFP 2015/06 Completed Costing des investissements potentiels lors de la planification communale dans les PAI ou autre outil appropriés
3.3. Utiliser le résultat de cette analyse pour informer le processus de décision relatif à la sélection finale des investissements
[Added: 2014/12/24] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF/LDFP 2015/06 Completed Un guide de planification, outil d?aide a la decision des collectivites est publie
4. Recommendation: 4. Les investissements économiques doivent faire l?objet d?une analyse de faisabilité et d?un plan de négoce chaque fois que cela est pertinent.
Management Response: [Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2015/01/05]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1. Développer des outils/ modules pour analyser la faisabilité économique des investissements (au moyen d?un business plan simplifié ?), les besoins organisationnels et de gestion, et les coûts en renforcement des capacités.
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF/LDFP 2015/12 Completed Costing des investissements potentiels lors de la planification communale dans les PAI ou autre outil appropriés
4.2. Utiliser le résultat de cette analyse pour informer le processus de décision relatif à la sélection finale des investissements
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF/LDFP 2015/12 Completed les modules existent, ils seront appliques si un autre programme est realise
5. Recommendation: 5. Une réflexion stratégique sur le rôle de la commune dans le DEL doit être faite avant de définir le menu d?investissements communaux
Management Response: [Added: 2015/01/05]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
5.1 Développer des outils/modules pour analyser la faisabilité de la maîtrise d?ouvrage et du suivi de la part des communes (adéquation de la maîtrise d?ouvrage communale; modalités de gestion; retour potentiel sur investissement)
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/12/14]
UNCDF/LDFP 2017/12 Not Initiated Voir notamment les termes des MoU avec les partenaires nationaux du Financement des collectivités (ANICT, ANFICT, FADeC etc?.) afin de refléter la prise en compte des Gaps de capacités dans l?appui à la gestion des investissements
5.2 Utiliser le résultat de cette analyse pour informer le processus de décision relatif à la sélection finale des investissements
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/12/14]
UNCDF/LDFP 2017/12 Not Initiated Cout ne peut etre pris en charge que dans le cadre de prochains programmes
6. Recommendation: 6. D?autres acteurs doivent participer dans la promotion du DEL aux côtés des communes.
Management Response: [Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2015/01/05]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
6.1 Inclure une cartographie des acteurs et définir leurs responsabilités dans le cadre de l?intervention au stade de la planification et dès la formulation des projets et s?assurer de l?implication suffisante de ces acteurs durant la mise en ?uvre de l?intervention
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/12/14]
LDFP/RTA lors de la formulation des programmes 2017/12 Not Initiated Cartographie des acteurs doit inclure une cartographie des acteurs locaux et des acteurs du programme dans le cadre des nouvelles programmations. Non initié A initier pour les nouveaux programmes
7. Recommendation: 7. Le DEL ne peut se faire sans un travail pour structurer les acteurs économiques, la commune peut jouer un rôle à ce niveau.
Management Response: [Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2015/01/05]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
7.1 Développer des outils/modules de formation pour renforcer la capacité des communes à faciliter la mise en réseau des acteurs et opérateurs économiques locaux
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF/LDFP 2015/12 Completed Mis en oeuvre dans les autres pays : Mozambique et Burundi
8. Recommendation: 8. Financer à travers la Maîtrise d?Ouvrage Communale et les circuits financiers nationaux permet une vraie appropriation et apprentissage, mais un suivi rapproché est nécessaire pour identifier les goulots d?étranglement.
Management Response: [Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2015/01/05]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
8.1 Développer et mettre en ?uvre un mécanisme standardisé de suivi des performances de la maitrise d?ouvrage communale et des circuits financier nationaux, qui puisse être adapté aux conditions de chaque pays, et permette la consolidation des résultats et la systématisation des expériences au niveau national comme international
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF/LDFP 2015/01 Completed Utiliser l?étude sur l?Analyse de la Chaine de la dépense Publique est entreprise dans le cadre du Projet de SAN au Mali. Elle permettra de pallier cette insuffisance. Développer une méthodologie appropriée de suivi des investissements avec la mise en place de comités de gestion. La méthodologie SAFIC peut aider à développer cette approche. Non Applicable pour le PA3D. Initié pour le Programme Global
9. Recommendation: 9. Un système de suivi des investissements doit être établi dès le départ en fonction des besoins spécifiques des communes ; l?idéal à poursuivre est un système de suivi géo-référencé type Système d?Information Territoriale.
Management Response: [Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2015/01/05]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
9.1 Développer et mettre en ?uvre un cadre standard de suivi au niveau des investissements. Ce cadre permettra d?identifier le potentiel d?impact et de mesurer les progrès pour chaque investissement avec une ligne de base et des indicateurs appropriés.
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/02/24]
LDFP 2015/12 Completed Analyser l?impact sur la sécurité alimentaire au niveau économique et social (FBSA) Donner aux comités de gestion un espace de parole dans les réunions du conseil municipal. mis en oeuvre dans les programmes du Mozambique et du Burundi
9.2 Former les communes à l?utilisation de ce cadre et au suivi de la performance des investissements
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF HQ 2015/12 Completed Analyser l?impact sur la sécurité alimentaire au niveau économique et social (FBSA) Donner aux comités de gestion un espace de parole dans les réunions du conseil municipal
10. Recommendation: 10. L?UNCDF doit apporter de manière plus systématique sa valeur ajoutée aux projets, en particulier en termes de systématisation des expériences et bonnes pratiques dans les différents pays.
Management Response: [Added: 2015/01/05]

D'accord

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
10.1 Développer des cadres standardisés de suivi des processus d?appui aux communes, et des investissements, pour dégager des expériences, leçons apprises et bonnes pratiques de manière plus systématique
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/02/24]
UNCDF/HQ 2015/12 Completed Montrer le lien entre ce que UNCDF peut faire et ce que les ONGs et ses autres partenaires y compris les Agences du SNU et la CTB peuvent faire (agréé avec le FBSA)
10.2 Partager les expériences capitalisées le plus largement possible
[Added: 2015/01/05] [Last Updated: 2016/02/24]
uncdf/hq 2015/12 Completed La capitalisation des expériences d?UNCDF dans le domaine de la sécurité alimentaire est initiée dans le cadre d?un partenariat avec le FIDA.

Latest Evaluations

Contact us

220 East 42nd Street
20th Floor
New York, NY 10017
Tel. +1 646 781 4200
Fax. +1 646 781 4213
erc.support@undp.org