Evaluation Finale du Projet TOKTEN Mali 2012-2016

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Evaluation Plan:
2015-2019, Mali
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
06/2017
Completion Date:
12/2016
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
10,000

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Title Evaluation Finale du Projet TOKTEN Mali 2012-2016
Atlas Project Number: 00062962
Evaluation Plan: 2015-2019, Mali
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 12/2016
Planned End Date: 06/2017
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 3.2. Functions, financing and capacity of sub-national level institutions enabled to deliver improved basic services and respond to priorities voiced by the public
Evaluation Budget(US $): 10,000
Source of Funding: Gouvernement
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Assane SOUMARE International Consultant assoumare@yahoo.fr
Georges Diawara National Consultant geodiawara@gmail.com
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: PNUD, Ministère des Maliens de l'Extérieur
Countries: MALI
Lessons
Findings
Recommendations
1

Dresser un état des lieux (situation de référence) de la situation nationale en matière d’expertise, en particulier sur l’offre et la demande (besoins), pour mieux élaborer les politiques et mesurer les progrès accomplis, imputables au TOKTEN

2

Doter le TOKTEN d’une vision et d’une stratégie fondées sur l’institutionnalisation, la flexibilité, l’autonomie et le partenariat stratégique avec le PNUD

3

Préparer le redéploiement du TOKTEN de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique, sans en sortir, vers les autres secteurs de développement

4

Inscrire le plan d’action du TOKTEN dans l’accompagnement des programmes de formation et de renforcement des capacités découlant des stratégies nationales et sectorielles

5

Adapter l’offre en experts expatriés nationaux figurant dans le répertoire au redéploiement progressif du TOKTEN vers d’autres secteurs

6

Maintenir le partenariat avec le PNUD dans le cadre de l’accord de partage des coûts

7

Donner plus de visibilité au TOKTEN en le dotant d’un plan de communication prenant en compte tous les acteurs

8

Impliquer et intéresser davantage le privé (PME/PMI) au TOKTEN dans le cadre d’un partenariat fondé sur un partage des coûts pour renforcer la pérennité et minimiser les asymétries pouvant résulter du TOKTEN sur le marché national de l’expertise

9

Mettre à contribution une partie des lignes budgétaires destinées à la formation des formateurs et au renforcement des capacités au niveau des bénéficiaires non privés du TOKTEN,  dans le financement des missions TOKTEN

10

Favoriser la jonction entre les différentes antennes relais du TOKTEN- Mali pour promouvoir le partage des bonnes pratiques entre ces antennes

11

Intégrer le genre au niveau des objectifs, des résultats et des critères

12

Renforcer les moyens logistiques du Bureau de coordination du TOKTEN, par l’aménagement et l’équipement des trois (3) villas TOKTEN, et par le renforcement des moyens de transport.

13

Doter le Bureau de coordination du TOKTEN, d’un Webmaster pour une gestion plus dynamique de son site

14

Ramener le nombre de réunions du Comité de Gestion à deux au lieu de quatre par an. Créer en son sein un comité restreint pour les situations d’urgence, avec obligation de rendre compte au Comité de Gestion

15

Donner un statut aux consultants TOKTEN et relever le niveau de leur perdiem, afin de leur offrir des conditions minimales de séjour durant leurs missions

16

Doter tous les secteurs d’intervention du TOKTEN, de points focaux opérationnels

17

Doter les antennes relais TOKTEN d’une dotation budgétaire minimale prenant en charge les activité découlant de leur mission

1. Recommendation:

Dresser un état des lieux (situation de référence) de la situation nationale en matière d’expertise, en particulier sur l’offre et la demande (besoins), pour mieux élaborer les politiques et mesurer les progrès accomplis, imputables au TOKTEN

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Il s’agit de procéder à une étude globale d’identification des besoins en renforcement des capacités qui fera obligatoirement ressortir la situation de référence et l’apport du TOKTEN depuis sa mise en œuvre. Cette étude prépare le passage de la phase transitoire 2017-2019 à un programme TOKTEN institutionnalisé. 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration les termes de référence de l’étude globale d’identification des besoins en renforcement des capacités qui concernera tous les secteurs d’activités dans l’ensemble du pays.
[Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2018/08/15]
Comité de Gestion, Directeur National, Bureau de Coordination, Départements en rapport avec l'emploi et les PME/PMI, bénéficiaires 2017/12 Completed Comité de Pilotage, Directeur National, Bureau de Coordination, Départements en rapport avec tous les bénéficiaires potentiels History
2. Recommendation:

Doter le TOKTEN d’une vision et d’une stratégie fondées sur l’institutionnalisation, la flexibilité, l’autonomie et le partenariat stratégique avec le PNUD

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

À la fin de la période transitoire, il s’agit d’abandonner l’approche « projet » au profit de l’approche « programme » en institutionnalisant le concept TOKTEN à travers un texte règlementaire lui permettant d’avoir des inscriptions annuelles systématiques au budget d’État.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaborer un nouveau document de « Programme » pour la période 2020-2024. Au plan national, présenter le programme au cours d’une réunion interministérielle (RI), prélude à la phase d’institutionnelle.
[Added: 2017/06/30]
Ministère des Maliens de l'Extérieur et de l'Intégration Africaine (MMEIA) 2019/12 Initiated
3. Recommendation:

Préparer le redéploiement du TOKTEN de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique, sans en sortir, vers les autres secteurs de développement

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Il s’agit de l’extension du programme à d’autres secteurs de développement tout en se maintenant au niveau de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Le Programme TOKTEN est inscrit dans la Politique Nationale de Migration du Mali (PONAM) qui s’exécute sur 5ans. Un nouveau projet de document « Programme » est disponible pour la période 2020-2024 correspondant à la nouvelle génération du plan d’action de la PONAM.
[Added: 2017/06/30]
MMEIA, Comité de Pilotage, Directeur National, Bureau de la coordination, Structures Bénéficiaires 2019/12 Initiated Le programme est disponible depuis juillet 2017 et sa validation est attendue pour décembre 2019
4. Recommendation:

Inscrire le plan d’action du TOKTEN dans l’accompagnement des programmes de formation et de renforcement des capacités découlant des stratégies nationales et sectorielles

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Plusieurs Départements ministériels (santé, mines, finances, éducation etc.) et non étatiques disposent de plans de formation. Ces plans ne font pas référence à un recours à l’expertise nationale expatriée.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Se référer à ces plans en cas de besoin lors de l'élaboration des plans d'actions du TOKTEN
[Added: 2017/06/30]
Comité de Pilotage, Directeur National, Bureau de Coordination et Structures bénéficiaires 2017/03 No Longer Applicable [Justification: Cela se fait de façon continue]
5. Recommendation:

Adapter l’offre en experts expatriés nationaux figurant dans le répertoire au redéploiement progressif du TOKTEN vers d’autres secteurs

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Il s’agit d’élargir la base de données des experts nationaux expatriés en tenant compte aussi de l’extension à d’autres secteurs spécifiques (les mines, l’artisanat, l’industrie textile etc.)

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
L’étude globale d’identification des besoins vise à résoudre cette recommandation.
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/08/09]
Bureau de la Coordination 2017/12 Completed L'élargissement de la base de données se fait chaque année et de façon continue History
6. Recommendation:

Maintenir le partenariat avec le PNUD dans le cadre de l’accord de partage des coûts

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Un accord de partage des coûts a été signé avec le PNUD pour la période 2017-2019

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Réactualiser l'accord de partage pour la période de transition et le réactualiser dès l'institutionnalisation du TOKTEN Mali
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/08/09]
MMEIA, PNUD 2017/03 Completed History
7. Recommendation:

Donner plus de visibilité au TOKTEN en le dotant d’un plan de communication prenant en compte tous les acteurs

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

La recommandation est pertinente 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaborer un plan de communication en recourant à des compétences spécialisées en la matière
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/08/09]
Directeur National, Bureau de coordination du projet 2017/12 Completed History
8. Recommendation:

Impliquer et intéresser davantage le privé (PME/PMI) au TOKTEN dans le cadre d’un partenariat fondé sur un partage des coûts pour renforcer la pérennité et minimiser les asymétries pouvant résulter du TOKTEN sur le marché national de l’expertise

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Les secteurs à but lucratifs participent à hauteur de 10 à 50% aux coûts des missions

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Assurer le suivi de la contribution des services à but lucratif
[Added: 2017/06/30]
Comité de Gestion, Directeur National, Bureau de la coordination, Centre du Secteur Privé (CSP) 2017/06 Completed Cela se fait de façon continue
9. Recommendation:

Mettre à contribution une partie des lignes budgétaires destinées à la formation des formateurs et au renforcement des capacités au niveau des bénéficiaires non privés du TOKTEN,  dans le financement des missions TOKTEN

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Mettre en place un système innovant de partage des coûts dans le cadre d’un partenariat afin d’assurer une meilleure couverture des financements du Programme de Formation des Formateurs des établissements d’enseignement supérieurs publics 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Disposition prévue dans le PRODOC de la phase transitoire 2017-2019 et un projet de partage de coûts disponibles.
[Added: 2017/06/30]
MMEIA, MESRS, Directeur National, Bureau de coordination 2019/12 Initiated
10. Recommendation:

Favoriser la jonction entre les différentes antennes relais du TOKTEN- Mali pour promouvoir le partage des bonnes pratiques entre ces antennes

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Douze antennes de relais ont été créées en 2010 à travers le monde sur lesquelles seules deux antennes sont fonctionnelles (France, Canada).

Mettre en place un réseau dynamique pour la promotion, le développement et la pérennisation du TOKTEN

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Redynamiser les antennes de relais à travers les missions de promotion du nouveau programme dans le cadre de la PONAM
[Added: 2017/06/30]
MMEIA, Directeur National, Bureau de coordination, Antennes de relais 2019/12 Not Initiated
11. Recommendation:

Intégrer le genre au niveau des objectifs, des résultats et des critères

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Cette recommandation est déjà prise en compte dans le nouveau PRODOC signé le 9 mars 2017

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Cette recommandation est déjà prise en compte dans le nouveau PRODOC signé le 9 mars 2017
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/08/09]
Comité de Pilotage, Directeur National, PNUD, Bureau de la coordination 2017/03 Completed Le Genre est intégré dans les composantes du nouveau programme History
12. Recommendation:

Renforcer les moyens logistiques du Bureau de coordination du TOKTEN, par l’aménagement et l’équipement des trois (3) villas TOKTEN, et par le renforcement des moyens de transport.

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Les villas ont été rénovées par le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique. Le parc automobile sera partiellement renouvelé

Key Actions:

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Trois (03) villas ont été rénovées. Deux nouveaux véhicules ont été commandés et devront être disponibles d'ici août 2017
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/08/09]
MMEIA, PNUD, Comité de Pilotage, Directeur National, Bureau de la coordination 2017/08 Completed History
13. Recommendation:

Doter le Bureau de coordination du TOKTEN, d’un Webmaster pour une gestion plus dynamique de son site

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Le contrat du webmaster a été renouvelé

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Le contrat du webmaster a été renouvelé
[Added: 2017/06/30]
Bureau de la Coordination 2017/01 Completed
14. Recommendation:

Ramener le nombre de réunions du Comité de Gestion à deux au lieu de quatre par an. Créer en son sein un comité restreint pour les situations d’urgence, avec obligation de rendre compte au Comité de Gestion

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Par la décision N°2017-04/MME-SG du 14 mars 2017 portant création du comité de pilotage prévoit en son article N°5 la tenue d’une réunion ordinaire par an ou sur convocation expresse de son Président chaque fois que de besoin.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Sur cette base, la première réunion du Comité de Pilotage s’est tenue le 27 mars 2017. Une deuxième réunion est prévue courant quatrième trimestre 2017 pour adopter le plan de travail annuel 2018
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/08/15]
MMEIA, Directeur National, Bureau de Coordination 2017/03 Completed History
15. Recommendation:

Donner un statut aux consultants TOKTEN et relever le niveau de leur perdiem, afin de leur offrir des conditions minimales de séjour durant leurs missions

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

1. Seuls les consultants TOKTEN relevant de l’enseignement supérieur peuvent avoir un statut qui est celui « d’enseignant associé » lequel statut est réclamé par nombre d’entre eux depuis 2000. C’est aux fins de constituer des équipes de recherches avec les collègues enseignants résidents. Ce statut a été encore réclamé officiellement dans les recommandations issues du forum de la diaspora intellectuelle tenu en juillet 2010.

2. Une allocation de subsistance d’un montant de 20 000 FCFA/jour était fourni aux intervenants du TOKTEN

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1. La constitution d’équipes de recherche obéit à une réglementation particulière en matière d’enseignement supérieur. Il s’agit de l’élaboration et de l’adoption d’un texte règlementaire (loi ou décret) en la matière par le département en charge de l’enseignement supérieur. Depuis 2010, un ensemble de texte a été préparé sur l’enseignement supérieur dont celui portant sur le statut « d’enseignant associé » en ce qui concerne notamment les consultants TOKTEN. Les partenaires sociaux de l’enseignement jusqu’en 2016, date à laquelle le département en charge du secteur a élaboré de nouveaux textes qui n’ont toujours pas reçus l’adhésion des partenaires sociaux. 2. Depuis janvier 2017, le perdiem donné aux consultants TOKTEN a été revu à la hausse à hauteur de 40 000 FCFA/jour. Ceux logeant en famille bénéficient en plus d’un forfait journalier de 2 000 FCFA
[Added: 2017/06/30]
MMEIA, PNUD, Comité de Pilotage, Bureau de Coordination 2017/01 Completed
16. Recommendation:

Doter tous les secteurs d’intervention du TOKTEN, de points focaux opérationnels

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Le programme TOKTEN élargi (2008-2011) comptait 6 points focaux dont un pour chaque secteur d’intervention. Avec le consentement du département de tutelle, ces points focaux étaient rémunérés. Suite au retrait d’un des partenaires stratégiques à la fin de son engagement, le gouvernement prend en charge la presque totalité du financement du projet. Les fonds disponibles ne permettant pas la prise en charge de l’ensemble des points focaux, seuls deux ont été retenus à partir de janvier 2012.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Un troisième point focal a été reconfirmé pour s’occuper des secteurs Agriculture, santé PME/PMI
[Added: 2017/06/30]
Directeur National, Bureau de coordination 2017/01 Completed
17. Recommendation:

Doter les antennes relais TOKTEN d’une dotation budgétaire minimale prenant en charge les activité découlant de leur mission

Management Response: [Added: 2017/06/28] [Last Updated: 2017/06/30]

Les antennes de relais bénéficient d’un budget de fonctionnement de 400 euros  pour compenser les éventuelles dépenses occasionnées sur leurs ressources propres dans le cadre de leurs activités. Pour bénéficier de ce budget, la production et le dépôt auprès du bureau de coordination du projet TOKTEN d’un rapport d’activités est obligatoire pour chaque responsable d’antenne

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Budgétiser 400 euros par antenne de relais (estimé en rapport avec les responsables d’antennes).
[Added: 2017/06/30]
MMEIA, Comité de Pilotage, Directeur National, Bureau de la Coordination 2017/01 Completed

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