Evaluación Final (EF) del Proyecto: Fortalecimiento de los Marcos Nacionales para la Gobernabilidad de las Especies Exóticas Invasoras: Proyecto Piloto en el Archipiélago de Juan Fernández

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Evaluation Plan:
2015-2018, Chile
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
12/2017
Completion Date:
09/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
20,000

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Title Evaluación Final (EF) del Proyecto: Fortalecimiento de los Marcos Nacionales para la Gobernabilidad de las Especies Exóticas Invasoras: Proyecto Piloto en el Archipiélago de Juan Fernández
Atlas Project Number: 00083266
Evaluation Plan: 2015-2018, Chile
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 09/2017
Planned End Date: 12/2017
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 2.5. Legal and regulatory frameworks, policies and institutions enabled to ensure the conservation, sustainable use, and access and benefit sharing of natural resources, biodiversity and ecosystems, in line with international conventions and national
Evaluation Budget(US $): 20,000
Source of Funding: Project
Evaluation Expenditure(US $): 25,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Juan Anjari National Consultant
Hernán Reyes International Consultant
GEF Evaluation: Yes
GEF Project Title: Strengthening frameworks for invasive species governance in Chile: piloting in the Juan Fernandez Archipelago
Evaluation Type: Terminal Evaluation
Focal Area: Biodiversity
Project Type: FSP
GEF Phase: GEF-5
GEF Project ID: 4330
PIMS Number: 4272
Key Stakeholders:
Countries: CHILE
Comments:

El proyecto fue extendido hasta fines de 2017 a raíz de la evaluación de medio término, por lo que la evaluación final será realizada a fines de 2017.

Lessons
Findings
Recommendations
1

El proyecto debe salvaguardar la sostenibilidad y rendimiento de los productos y resultados de todas las consultorías del proyecto. Se recomienda registro y un dosier de productos priorizados, de fácil acceso y conocimiento por los socios estratégicos públicos y privados, nacionales, regionales y del Archipiélago de Juan Fernández, mandatados a dar sostenibilidad, rendimiento e impacto a los productos y resultados

2

La Unidad de Gestión del Proyecto debe realizar el análisis de cierre del proyecto con los socios estratégicos nacionales y del piloto, a fin de concluir en acuerdos de logros y próximas acciones, con reconocimiento de participación y responsabilidad

3

La Coordinación del proyecto deberá gestionar con la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del MMA, el departamento de Especies y la Div. de Educación Ambiental la estrategia de salida del proyecto, con el propósito de resguardar la sostenibilidad de los resultados a través de su institucionalización en el MMA y con los socios estratégicos

4

Las metas y supuestos basados en la creación de leyes deben ser consideradas con cautela pues en países con regímenes presidenciales cortos (4 años) es muy difícil poder incidir hasta el punto en que se logre la generación de una ley. Más difícil es cuando el período del proyecto no coincide con el período presidencial y es afectado por cambios de gobierno. Sostener uno de los componentes en el supuesto de la dictación de una ley es menos recomendable aún

5

El diseño de proyecto debe explicitar y transversalizar el enfoque (actualmente conocido como la teoría de cambio) que resguarde los principios y criterios en que se sustenta, para que el abordaje de un proyecto a través del marco lógico permita resguardar productos y resultados coherentes. El no contar con esos principios puede significar una aplicación mecánica de la Matriz de Marco Lógico diluyéndose la contribución del aporte del proyecto en actividades que pueden incluso ser contraproducentes a los objetivos del mismo.  

6

El diseño de marco lógico debe cumplir coherencia en metas e indicadores, que sean específicos, medibles, realistas, alcanzables en el tiempo y capacidades del proyecto. 

7

Considerando el tiempo y contexto en que se diseña un proyecto, la matriz de riesgos definida y los cambios contextuales respecto de la fecha en que inicia y cambios durante el desarrollo, sugiere que el marco lógico sea revisado y ajustado de ser necesario junto con el inicio del proyecto, luego sostener un monitoreo y evaluación con GBR periódico (al menos anualmente) con el fin de realizar la adecuación y gestión pertinente.

8

En proyectos de alcance nacional, regional y local, con pilotos con características sociales, culturales y territoriales particulares, que busca incidir en leyes, regulaciones y gobernanza, el diseño del proyecto debe considerar que el Equipo de Proyecto desde su inicio con alcance en gestión financiera y en S&E, a fin de favorecer la GBR.

9

La estrategia del proyecto debe aplicar una gestión basada en resultados, con un sistema de seguimiento y evaluación robusto, en que los instrumentos, principalmente los instrumentos de seguimiento trimestral sean el primer indicador de alerta temprana del avance hacia resultado; y que los restantes instrumentos PIR y EMT se realicen oportunamente favoreciendo el análisis, la planificación e implementación acorde a una gestión adaptativa basada en resultados.

10

La gestión del proyecto debe salvaguardar el logro de los productos y resultados fundamentales aproximadamente al 75% de transcurrido de la ejecución del proyecto de modo que permita lograr validar e internalizar productos y resultados en los actores claves, favoreciendo su sostenibilidad e impactos a través de una estrategia de cierre diseñada e implementada tempranamente.

Proyectos de este tipo deben considerar la realización temprana de una evaluación estratégica socio ambiental que identifique beneficios y riesgos de medidas o acciones contempladas en la implementación del proyecto. 

11

La Agencia de Ejecución y de Implementación, debe resguardar la gestión basada en resultado, eficaz y eficiente de modo de lograr los productos y resultados en el tiempo programado o en su defecto en la extensión del proyecto.  Deben resguardar permanentemente el cumplimiento de los roles de dirección, coordinación y gestión necesarios para asegurar una adecuada GBR; así como la comunicación interna y externa oportuna y pertinente.

 

12

Cuando los conflictos atraviesan institucionalmente los proyectos, la responsabilidad política no puede diluirse entre las partes asociadas y se deben asumir por los socios principales. Se recomienda que el proyecto explicite un mecanismo de prevención y resolución de conflictos en casos de que afecten a la unidad ejecutora del proyecto.

13

Establecer indicadores concretos con los cuales se va a medir el Proyecto al inicio del Proyecto no sólo a nivel de resultados sino que también a nivel de Productos de tal manera que no exista confusión a nivel de la gestión. De no ser posible realizarlos en el PRODOC, es recomendable realizarlos por el mismo Proyecto al inicio del mismo

1. Recommendation:

El proyecto debe salvaguardar la sostenibilidad y rendimiento de los productos y resultados de todas las consultorías del proyecto. Se recomienda registro y un dosier de productos priorizados, de fácil acceso y conocimiento por los socios estratégicos públicos y privados, nacionales, regionales y del Archipiélago de Juan Fernández, mandatados a dar sostenibilidad, rendimiento e impacto a los productos y resultados

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
- La información de las consultorías con informes intermedios y finales quedó en dos discos duros, uno en PNUD y otro en el MMA, junto con los TdRs que se usaron para elaborar las consultorías. - Se tendrá una reunión con Comunicaciones del MMA y Recursos Naturales para revisar cuál será la forma de traspaso de la información relevante del proyecto a la pagina web del MMA. La pagina web del proyecto estará vigente hasta marzo de 2018. - Se priorizaron 7 temas claves del proyecto, los cuales se sistematizaron e imprimieron en un set de 7 librillos con los procesos, actores claves, lecciones aprendidas y conclusiones. Los temas son: “Gestión colaborativa con el sector privado”, “Sistemas de prevención y alerta temprana en AJF”, “Experiencias para la concienciación”, “Aportes a las capacidades institucionales”, “Estrategias para la movilización de recursos y valorización de la biodiversidad”, “Aportes a los marcos políticos y regulatorios” y “Acciones para la conservación en AJF”
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
UGP 2017/10 Completed History
2. Recommendation:

La Unidad de Gestión del Proyecto debe realizar el análisis de cierre del proyecto con los socios estratégicos nacionales y del piloto, a fin de concluir en acuerdos de logros y próximas acciones, con reconocimiento de participación y responsabilidad

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
- Se realizó un taller para identificar y acordar acciones que contribuyan a fortalecer la gestión para la sostenibilidad del Plan de Acción del Archipiélago de Juan Fernández. Se aplicó un enfoque participativo entre la institucionalidad pública nacional y regional, ONGs con actividad local y fundamentalmente la comunidad y su representación (27 asistentes).
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/14]
UGP 2017/09 Completed - 25 septiembre 2017: De la actividad descrita, se generó como resultado el compromiso por parte de La Secretaría Ministerial de Medio Ambiente de la Región de Valparaíso, como instancia líder del plan de Acción de EEI JFA, quien deberá promover la gobernanza de este instrumento , resguardar el logro de los acuerdos, facilitar la gestión local a través de la comunicación interinstitucional y monitorear y evaluar el avance en una gestión basada en resultados, a través del COPAN-AJF (Comité Operativo para la Protección del Patrimonio Natural de Juan Fernández). - Se logró un compromiso por parte de la comunidad de Juan Fernández, que identificó como la alternativa más factible el fortalecer la participación de la representación comunitaria y del municipio a través la conformación y operación del COSOC (Consejo de la Sociedad Civil Municipal), que funcionaría como un subcomité local del COPAN-AJF, acuerdo que se destaca como una fortaleza a la gobernanza y sostenibilidad del PdA EEI a nivel local. History
3. Recommendation:

La Coordinación del proyecto deberá gestionar con la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del MMA, el departamento de Especies y la Div. de Educación Ambiental la estrategia de salida del proyecto, con el propósito de resguardar la sostenibilidad de los resultados a través de su institucionalización en el MMA y con los socios estratégicos

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

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Como parte de la estrategia de salida del proyecto, se desarrolló lo siguiente: - El MMA lidera el COCEI (Comité Operativo para el Control de las Especies Exóticas Invasoras), el cual continúa su trabajo en la implementación del Programa Nacional para la Gestión de EEI, que contiene la Estrategia Nacional de EEI, el Plan de Acción Nacional de EEI, los Planes Regionales de EEI, y planes locales como el Plan de Acción del AJF. Estas estrategias, fueron generadas por el proyecto y continuarán siendo utilizadas como marco de referencia para el trabajo en el marco de la gestión de las Especies Exóticas en el país a nivel nacional, regional y local. - Se están haciendo las gestiones para la validación final de los Planes Estratégicos Regionales para la Prevención y Gestión de Especies Exóticas Invasoras, en las regiones de los Lagos, Los Ríos, Magallanes y Aysén, con las respectivas Seremias de cada región. - Se realizó una jornada de trabajo con el proyecto FAO/GEF Castor que acaba de iniciar su implementación, con la finalidad de mostrar el trabajo realizado durante la implementación del proyecto y los distintos planes y programas nacionales y regionales desarrollados en el marco de esta iniciativa. Se espera, que el trabajo del proyecto GEF castor en la Región de Magallanes pueda tomar como marco de trabajo el Plan Estratégico regional de EEI desarrollado en conjunto con esa región. - A finales de septiembre se realizó un taller multiactor en torno a la sostenibilidad del Plan de Acción de AJF. Representantes de la comunidad e instituciones de AJF, instituciones socias de la V Región y del nivel nacional, se reunieron con el objetivo de coordinar acciones futuras e identificar acciones de articulación, logrando compromisos y acuerdos para asegurar la puesta en marcha de este plan de acción local. Se planteó una ruta crítica desde final del proyecto hasta diciembre, para iniciar la implementación del plan. Se tomaron en cuenta los riesgos que pudiesen significar los cambios de autoridades nacionales. - Se realizó un Seminario de Cierre a finales de septiembre para compartir los resultados del proyecto y las lecciones aprendidas. Se desarrollaron paneles presentados directamente por las instituciones socias (servicios públicos y ONGs) explicando el trabajo realizado con las instituciones y logros obtenidos hasta el final del proyecto. - Se realizó el lanzamiento del estudio de impacto económico de 7 especies exóticas en el país, lo que logró contar con gran difusión en los medios de comunicación nacionales. - A nivel de la gestión del conocimiento, se coordinó con el MMA la distribución de las publicaciones del proyecto a actores clave. - Se finalizó la primera edición de un curso e-learning, para conocimiento a nivel de ciudadanía de las EEI y su problemática, el que podrá ser impartido por varios años después de la salida del proyecto.
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
UGP, MMA 2017/09 Completed Algunas de las actividades que responden a esta recomendación, tienen carácter de permanente, como el liderazgo por parte del MAM del COCEI a nivel nacional, del COPAN-AJF a nivel de la Región de Valparaíso y el trabajo en cumplimiento de los planes estratégicos en las regiones del sur. History
4. Recommendation:

Las metas y supuestos basados en la creación de leyes deben ser consideradas con cautela pues en países con regímenes presidenciales cortos (4 años) es muy difícil poder incidir hasta el punto en que se logre la generación de una ley. Más difícil es cuando el período del proyecto no coincide con el período presidencial y es afectado por cambios de gobierno. Sostener uno de los componentes en el supuesto de la dictación de una ley es menos recomendable aún

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

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Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/10 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History
5. Recommendation:

El diseño de proyecto debe explicitar y transversalizar el enfoque (actualmente conocido como la teoría de cambio) que resguarde los principios y criterios en que se sustenta, para que el abordaje de un proyecto a través del marco lógico permita resguardar productos y resultados coherentes. El no contar con esos principios puede significar una aplicación mecánica de la Matriz de Marco Lógico diluyéndose la contribución del aporte del proyecto en actividades que pueden incluso ser contraproducentes a los objetivos del mismo.  

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

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Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/10 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History
6. Recommendation:

El diseño de marco lógico debe cumplir coherencia en metas e indicadores, que sean específicos, medibles, realistas, alcanzables en el tiempo y capacidades del proyecto. 

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

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Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/09 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History
7. Recommendation:

Considerando el tiempo y contexto en que se diseña un proyecto, la matriz de riesgos definida y los cambios contextuales respecto de la fecha en que inicia y cambios durante el desarrollo, sugiere que el marco lógico sea revisado y ajustado de ser necesario junto con el inicio del proyecto, luego sostener un monitoreo y evaluación con GBR periódico (al menos anualmente) con el fin de realizar la adecuación y gestión pertinente.

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

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Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/10 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History
8. Recommendation:

En proyectos de alcance nacional, regional y local, con pilotos con características sociales, culturales y territoriales particulares, que busca incidir en leyes, regulaciones y gobernanza, el diseño del proyecto debe considerar que el Equipo de Proyecto desde su inicio con alcance en gestión financiera y en S&E, a fin de favorecer la GBR.

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

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Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/09 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History
9. Recommendation:

La estrategia del proyecto debe aplicar una gestión basada en resultados, con un sistema de seguimiento y evaluación robusto, en que los instrumentos, principalmente los instrumentos de seguimiento trimestral sean el primer indicador de alerta temprana del avance hacia resultado; y que los restantes instrumentos PIR y EMT se realicen oportunamente favoreciendo el análisis, la planificación e implementación acorde a una gestión adaptativa basada en resultados.

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones

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Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/10 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History
10. Recommendation:

La gestión del proyecto debe salvaguardar el logro de los productos y resultados fundamentales aproximadamente al 75% de transcurrido de la ejecución del proyecto de modo que permita lograr validar e internalizar productos y resultados en los actores claves, favoreciendo su sostenibilidad e impactos a través de una estrategia de cierre diseñada e implementada tempranamente.

Proyectos de este tipo deben considerar la realización temprana de una evaluación estratégica socio ambiental que identifique beneficios y riesgos de medidas o acciones contempladas en la implementación del proyecto. 

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

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Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/09 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History
11. Recommendation:

La Agencia de Ejecución y de Implementación, debe resguardar la gestión basada en resultado, eficaz y eficiente de modo de lograr los productos y resultados en el tiempo programado o en su defecto en la extensión del proyecto.  Deben resguardar permanentemente el cumplimiento de los roles de dirección, coordinación y gestión necesarios para asegurar una adecuada GBR; así como la comunicación interna y externa oportuna y pertinente.

 

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

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Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/10 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History
12. Recommendation:

Cuando los conflictos atraviesan institucionalmente los proyectos, la responsabilidad política no puede diluirse entre las partes asociadas y se deben asumir por los socios principales. Se recomienda que el proyecto explicite un mecanismo de prevención y resolución de conflictos en casos de que afecten a la unidad ejecutora del proyecto.

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/10 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History
13. Recommendation:

Establecer indicadores concretos con los cuales se va a medir el Proyecto al inicio del Proyecto no sólo a nivel de resultados sino que también a nivel de Productos de tal manera que no exista confusión a nivel de la gestión. De no ser posible realizarlos en el PRODOC, es recomendable realizarlos por el mismo Proyecto al inicio del mismo

Management Response: [Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2017/12/18]

Se aceptan las recomendaciones 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Se tomará como lección aprendida en la formulación de nuevos proyectos GEF
[Added: 2017/11/17] [Last Updated: 2018/10/16]
MMA Puntos focales GEF PNUD 2017/10 Completed Recomendaciones estructurales a este tipo de Proyectos GEF History

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