Final evaluation Joint Program for the full exercise of the rights of indigenous peoples in Guatemala.

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Evaluation Plan:
2015-2019, Guatemala
Evaluation Type:
Outcome
Planned End Date:
02/2018
Completion Date:
02/2018
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
50,000

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Title Final evaluation Joint Program for the full exercise of the rights of indigenous peoples in Guatemala.
Atlas Project Number: 00077831
Evaluation Plan: 2015-2019, Guatemala
Evaluation Type: Outcome
Status: Completed
Completion Date: 02/2018
Planned End Date: 02/2018
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Democratic Governance
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 2.4. Frameworks and dialogue processes engaged for effective and transparent engagement of civil society in national development
Evaluation Budget(US $): 50,000
Source of Funding: Project funds
Evaluation Expenditure(US $): 50,000
Joint Programme: Yes
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UN Agencies
  • Joint with UNOHCR and UNICEF
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Universalia Management Group www.universalia.com
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Rural Development Cabinet, Municipalities and SEGEPLAN
Countries: GUATEMALA
Lessons
1.

 

  1. El trabajo para el fortalecimiento de las instituciones del Estado en Guatemala es sumamente complejo considerando la inestabilidad política que se puede atribuir a la debilidad de las instituciones, la falta de voluntad política y el aumento de la violencia post-conflicto. El peso político de un programa conjunto del SNU como el Programa Maya se puede utilizar aún más estratégicamente para incidir sobre cambios legislativos y estructurales en los más altos niveles del Estado. Es decir que existen oportunidades para que las tres agencias incidan conjuntamente acerca de instituciones clave del Estado para impulsar reformas, cambios legislativos y estructurales que prioricen y visibilicen los derechos de los pueblos indígenas.
  2. ? El modelo de gestión adoptado en la primera fase del Programa Maya resultó difícil de cambiar en la segunda fase. No se siguió, por ejemplo, la recomendación de adoptar la modalidad "Pooled Fund Management" para la segunda fase. En lo operativo tampoco fue posible incrementar el nivel de articulación de las intervenciones entre los diferentes componentes. Esto demuestra que el diseño inicial de un programa conjunto que se replica en varias fases tiene gran incidencia sobre el diseño de las fases siguientes.
  3. ? La estrategia de apoyar directamente a socias coparte locales en función de sus propios planteamientos, necesidades y prioridades por ellas identificados le permitió al Programa poder contar con socios altamente motivados y a alcanzar mayores resultados que si se hubiera trabajado únicamente con los portadores de obligaciones. Las socias coparte fueron elegidas estratégicamente, al tener pertinencia cultural y lingüística de las áreas de intervención y con experiencia en derechos de los pueblos indígenas y con las temáticas específicas de cada componente.
  4. ? Las estrategias adoptadas por los tres componentes de capacitar y formar autoridades y líderes de los pueblos y las mujeres indígenas fueron valiosas. Asimismo, es importante desarrollar conjuntamente con las socias coparte estrategias o mecanismos de sostenibilidad para que puedan replicar las capacitaciones en el futuro, y seguir contribuyendo al impacto esperado a más largo plazo.
  5. Cada componente estableció su propia estrategia de selección de socias coparte lo que no permitió trabajar con la misma población meta en zonas geográficas comunes. La dispersión geográfica y temática, así como la gran diversidad de socias coparte a través de los tres componentes, disminuyó el potencial del Programa Maya de incidir fuertemente y conjuntamente al alcance del impacto esperado.

Findings
Recommendations
1

 

Las intervenciones del Programa Maya se deben extender durante una tercera fase priorizando a los titulares de derechos y desarrollando estrategias de sostenibilidad adaptadas a las necesidades futuras de cada socia coparte.

2

 

El Programa Maya debe trabajar conjuntamente en una estrategia de comunicación destinada a luchar contra los estigmas, la discriminación y el racismo que existen en la sociedad guatemalteca y que influyen sobre las orientaciones del gobierno.

3

 

El Programa Maya debe priorizar las redes y alianzas impulsadas por la población meta de los componentes para visibilizar aún más las prioridades y necesidades de los pueblos indígenas.

4

 

El Programa Maya debe reforzar la estrategia de seguridad para obtener medidas de protección con un enfoque de género y derechos de las mujeres indígenas desde las propias formas de organización de los pueblos indígenas y difundirla mediante los tres componentes.

5

 

El componente justicia debe seguir apoyando los casos de litigio estratégico impulsados en la segunda fase, priorizando en particular aquellos que cuentan con menos capacidades de avanzar sin apoyo externo. También debe desarrollar una línea de trabajo para apoyar casos paradigmáticos que alcanzaron sentencias favorables que no se han logrado implementar.

6

 

El componente de justicia debe seguir promoviendo los derechos de los pueblos y de las mujeres indígenas en el sistema de justicia oficial, apuntándole a procesos de formación institucionalizados y obligatorios para los operadores de y auxiliares justicia del Estado.

7

 

El componente de educación debe seguir empoderando y apoyando a las mujeres indígenas en otros municipios para impulsar su participación en las OPFs y otros espacios de decisión y a la vez institucionalizar un proceso de formación para facilitar su sostenibilidad y replicabilidad.

8

 

El componente de educación debe focalizar sus esfuerzos en el trabajo de incidencia política en los diferentes niveles del MINEDUC para abrir espacios de toma de decisión destinados a los pueblos indígenas. Se recomienda en particular cabildear para lograr una mayor inversión de fondos públicos destinados a la EBI.

9

 

El componente de participación política debe apostarle a un proceso de formación política a nivel regional o nacional que incluye los mejores egresados de cada municipio para darle seguimiento a los procesos iniciados en la Fase II y para impulsar la articulación de demandas a nivel departamental y nacional.

10

 

El componente de participación política debe promover la implementación de algunos aspectos de los planes territorializados que tengan enfoques específicos de mujeres indígenas y de medio ambiente en armonía con la naturaleza mediante la asistencia técnica o fondos semilla para impulsar proyectos pilotos.

1. Recommendation:

 

Las intervenciones del Programa Maya se deben extender durante una tercera fase priorizando a los titulares de derechos y desarrollando estrategias de sostenibilidad adaptadas a las necesidades futuras de cada socia coparte.

Management Response: [Added: 2018/12/11] [Last Updated: 2018/12/11]

Recomendación pertinente, la cual se puede implementar dependiendo del apoyo financiero para una nueva fase.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
DiseƱar el Programa Maya para la fase III fortaleciendo las capacidades de los Titulares de Derechos
[Added: 2018/12/11]
Equipo del Programa Maya 2018/12 Completed
2. Recommendation:

 

El Programa Maya debe trabajar conjuntamente en una estrategia de comunicación destinada a luchar contra los estigmas, la discriminación y el racismo que existen en la sociedad guatemalteca y que influyen sobre las orientaciones del gobierno.

Management Response: [Added: 2018/12/11]

Key Actions:

3. Recommendation:

 

El Programa Maya debe priorizar las redes y alianzas impulsadas por la población meta de los componentes para visibilizar aún más las prioridades y necesidades de los pueblos indígenas.

Management Response: [Added: 2018/12/11]

Key Actions:

4. Recommendation:

 

El Programa Maya debe reforzar la estrategia de seguridad para obtener medidas de protección con un enfoque de género y derechos de las mujeres indígenas desde las propias formas de organización de los pueblos indígenas y difundirla mediante los tres componentes.

Management Response: [Added: 2018/12/11]

Key Actions:

5. Recommendation:

 

El componente justicia debe seguir apoyando los casos de litigio estratégico impulsados en la segunda fase, priorizando en particular aquellos que cuentan con menos capacidades de avanzar sin apoyo externo. También debe desarrollar una línea de trabajo para apoyar casos paradigmáticos que alcanzaron sentencias favorables que no se han logrado implementar.

Management Response: [Added: 2018/12/11]

Key Actions:

6. Recommendation:

 

El componente de justicia debe seguir promoviendo los derechos de los pueblos y de las mujeres indígenas en el sistema de justicia oficial, apuntándole a procesos de formación institucionalizados y obligatorios para los operadores de y auxiliares justicia del Estado.

Management Response: [Added: 2018/12/11]

Key Actions:

7. Recommendation:

 

El componente de educación debe seguir empoderando y apoyando a las mujeres indígenas en otros municipios para impulsar su participación en las OPFs y otros espacios de decisión y a la vez institucionalizar un proceso de formación para facilitar su sostenibilidad y replicabilidad.

Management Response: [Added: 2018/12/11]

Key Actions:

8. Recommendation:

 

El componente de educación debe focalizar sus esfuerzos en el trabajo de incidencia política en los diferentes niveles del MINEDUC para abrir espacios de toma de decisión destinados a los pueblos indígenas. Se recomienda en particular cabildear para lograr una mayor inversión de fondos públicos destinados a la EBI.

Management Response: [Added: 2018/12/11]

Key Actions:

9. Recommendation:

 

El componente de participación política debe apostarle a un proceso de formación política a nivel regional o nacional que incluye los mejores egresados de cada municipio para darle seguimiento a los procesos iniciados en la Fase II y para impulsar la articulación de demandas a nivel departamental y nacional.

Management Response: [Added: 2018/12/11]

Key Actions:

10. Recommendation:

 

El componente de participación política debe promover la implementación de algunos aspectos de los planes territorializados que tengan enfoques específicos de mujeres indígenas y de medio ambiente en armonía con la naturaleza mediante la asistencia técnica o fondos semilla para impulsar proyectos pilotos.

Management Response: [Added: 2018/12/11]

Key Actions:

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