Évaluation finale du Programme d’appui au développement local (PADEL) — Niger

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Evaluation Plan:
2016-2017, UNCDF
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
12/2016
Completion Date:
03/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
100,000

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Title Évaluation finale du Programme d’appui au développement local (PADEL) — Niger
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2016-2017, UNCDF
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 03/2017
Planned End Date: 12/2016
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
  • 2. Democratic Governance
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
Evaluation Budget(US $): 100,000
Source of Funding:
Joint Programme: No
Mandatory Evaluation: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Daniel Latouche Chef d’équipe
Youssoufou Congo Consultant
Théophile Djedjebi Consultant
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: NIGER
Lessons
Findings
Recommendations
1

.

2

Recommendation de l’Evaluation 1: Développer et renforcer dans le sens d’une meilleure articulation à la nouvelle stratégie corporative d’UNCDF et d’une plus grande efficacité organisationnelle, l’approche générale d’UNCDF (Territoire-Institutions-Partenariat-Financement – TIPF) telle qu’elle a été mise en oeuvre dans le programme PADEL

3

Recommendation de l’Evaluation 2: Ajuster le processus de planification et de formulation des projets TIPF dans le sens d’une plus grande solidité analytique, d’une meilleure prise en main par les chargés de programme et les équipes terrain et de la mise en place d’une plateforme partenariale exigeante, en tenant compte du nouveau paysage de l’aide au développement tel qu’il se met en place particulièrement en Afrique.

4

Recommendation de l’Evaluation 3: Revisiter la politique et les pratiques de suivi et d’évaluation afin d’en renforcer la rigueur, la pertinence et l’utilité pour la formulation et la gestion de programmes dans les pays les moins avancés surtout les pays fragiles ou en sortie de crise.

5

Recommendation de l’Evaluation 4: Développer un modèle d’intervention intégré, Développement Economique Local et Finances Inclusives (DELFI) qui dépasse la seule complémentarité, mais propose des solutions éprouvées et adaptées au problème du financement du développement local dans les pays les moins développés, particulièrement en Afrique subsaharienne.

1. Recommendation:

.

Management Response: [Added: 2017/07/10] [Last Updated: 2018/08/24]

L’approche PADEL est un modèle original porteur de résultats. Il consacre davantage le rôle joué par les collectivités locales dans la planification et la mise en œuvre des investissements. Aussi cette approche a confirmé la complémentarité entre les instruments des deux domaines de pratique de UNCDF (FIPA et LDFP) dans la livraison des services et la structuration de l’économie locale. A ce titre il faut envisager de répéter cette expérience à une plus grande échelle dans d’autres pays avec des situations similaires notamment ceux en situation de sortie de crise ou fragile et prioritairement sur la base des subventions. Il faut cependant renforcer le travail de capitalisation.

D’une façon générale, le PADEL a été conçu et mis en œuvre dans un contexte particulier, en ce sens où certaines recommandations de l’évaluation sont de facto prises en compte avec les nouvelles orientations et le nouveau cadre stratégique de l’UNCDF. La fertilisation des domaines de pratique, un rôle plus accru des Chargés de Programmes dans l’appui à la mise en œuvre des projets et la promotion de la démarche One-UNCDF sont en train d’être assimilés et internalisés. Les nouvelles formulations de projets et programmes dans les pays, sinon déjà basés sur les programmes thématiques pourraient être envisagées sur la base d’instruments UNCDF issus des deux domaines de pratiques.

Key Actions:

2. Recommendation:

Recommendation de l’Evaluation 1: Développer et renforcer dans le sens d’une meilleure articulation à la nouvelle stratégie corporative d’UNCDF et d’une plus grande efficacité organisationnelle, l’approche générale d’UNCDF (Territoire-Institutions-Partenariat-Financement – TIPF) telle qu’elle a été mise en oeuvre dans le programme PADEL

Management Response: [Added: 2017/07/10] [Last Updated: 2017/07/10]

Accepté

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1. Capitaliser les leçons apprises des approches de UNCDF dans le domaine de la sécurité alimentaire.
[Added: 2017/07/10] [Last Updated: 2018/05/17]
Katiella Mai Moussa/LDFP Management 2017/06 Completed UNCDF s’est engagé dans ce sens et ceci a donné lieu à l’approbation d’un projet F4F qui permettra d’assurer une cohérence des approches sur la sécurité alimentaire et une systématisation des outils. Ce programme constitue le cadre analytique de la formulation des programmes pays, y compris celle qui s’engage au Niger. History
3. Recommendation:

Recommendation de l’Evaluation 2: Ajuster le processus de planification et de formulation des projets TIPF dans le sens d’une plus grande solidité analytique, d’une meilleure prise en main par les chargés de programme et les équipes terrain et de la mise en place d’une plateforme partenariale exigeante, en tenant compte du nouveau paysage de l’aide au développement tel qu’il se met en place particulièrement en Afrique.

Management Response: [Added: 2017/07/10]

Accepté

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1. Plus grande solidité analytique et ressources humaines : recrutement d’un global manager entièrement dédié à la sécurité alimentaire et recrutement, dans la mesure du possible de staff plus technique dans les projets pays
[Added: 2017/07/10] [Last Updated: 2018/05/17]
Katiella Mai Moussa/LDFP Management 2018/06 Completed Le recrutement d’un Global manager a été effectué sur fonds propres de UNCDF. Les staff pays seront recrutés au cas par cas en fonction des ressources disponibles, et une attention particulière sera apportée à leur qualité technique. L’ensemble de ces ressources humaines est en cours d’intégration dans un pool d’experts en charge des questions relatives au management des ressources naturelles, de la sécurité alimentaire et du changement climatique. Ceci reforcera la qualité des contributions de UNCDF sur ces thématiques. History
2.2. Mise en place d’une plateforme partenarial exigeante
[Added: 2017/07/10] [Last Updated: 2018/05/17]
Katiella Mai Moussa/LDFP Management 2018/06 Completed Avec l’adoption du projet F4F, UNCDF s’est engagé dans une stratégie partenariale plus active. Un cadre de coopération a été signé avec le FAO et l’OCDE, et les équipes régionales ont engagé à travers plusieurs missions une stratégie de mobilisation des ressources financière basée sur le partenariat et la confiance avec les agences clefs dans ce secteur, en particulier la FAO. En outre, UNCDF a signé avec le Gouvernement (Commissariat à la Sécurité alimentaire) un cadre d’intervention qui fixe les lignes de notre appui. History
2.3. Prise en compte du nouveau paysage de l’aide au développement
[Added: 2017/07/10] [Last Updated: 2018/05/17]
Katiella Mai Moussa/LDFP Management 2018/06 Completed UNCDF a engagé une discussion avec les banques de développement pour développer des modèles de « blended finance » pour la sécurité alimentaire. Un processus de formulation est en cours avec la BID. Partenariat existe avec la BAD, Banque Islamique etc History
4. Recommendation:

Recommendation de l’Evaluation 3: Revisiter la politique et les pratiques de suivi et d’évaluation afin d’en renforcer la rigueur, la pertinence et l’utilité pour la formulation et la gestion de programmes dans les pays les moins avancés surtout les pays fragiles ou en sortie de crise.

Management Response: [Added: 2017/07/10]

Accepté

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1 Mettre en place un cadre de suivi et une matrice de passage entre le cadre corporatif de suivi et les programmes
[Added: 2017/07/10] [Last Updated: 2018/08/27]
LDFP 2018/07 Completed Une matrice de passage entre le prochain IRRM et les programmes pays est en cours de finalisation. Cette matrice permettra une meilleure transparence et analyse des contributions aux résultats corporatifs Une grille d’impact des investissements en fonction des 7 groupes de solutions pour la sécurité alimentaire est en cours d’élaboration. Elle se fonde sur les recommandations de l’évaluation d’un programme similaire à celui-ci au Bénin et sera appliquée aux programmes en cours de formulation Has been aligned with LD theory of change History
3.2. Mettre en place des systèmes de suivi des impacts des investissements en cours
[Added: 2017/07/10] [Last Updated: 2018/08/27]
LDFP 2018/06 Completed Une matrice de passage entre le prochain IRRM et les programmes pays a ete finalise.. Cette matrice permet une meilleure transparence et analyse des contributions aux résultats corporatifs. Aligne au theorie du changement et du cadre strategic. Une grille d’impact des investissements en fonction des 7 groupes de solutions pour la sécurité alimentaire est en cours d’élaboration. Elle se fonde sur les recommandations de l’évaluation d’un programme similaire à celui-ci au Bénin et sera appliquée aux programmes en cours de formulation History
5. Recommendation:

Recommendation de l’Evaluation 4: Développer un modèle d’intervention intégré, Développement Economique Local et Finances Inclusives (DELFI) qui dépasse la seule complémentarité, mais propose des solutions éprouvées et adaptées au problème du financement du développement local dans les pays les moins développés, particulièrement en Afrique subsaharienne.

Management Response: [Added: 2017/07/10]

Accepté

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1 Identifier et promouvoir systématiquement les synergies entre la micro-finance et le développement local dans les programmes pays. Les actions sur ce volet se font à deux nivaux. Au niveau corporatif dans les discussions en cours pour le prochain IRRM et au niveau du lien entre le cadre programmatique de F4F et les formulations pays. Dans les deux cas, les synergies sont explorées de façon systématique.
[Added: 2017/07/10] [Last Updated: 2018/08/27]
FIPA/ LDFP 2018/06 Completed Au niveau corporatif, la nouvelle matrice de UNCDF met en avant la promotion des systèmes et des marchés. Ces deux dimensions se complètent parfaitement en ce qui concerne la promotion de l’agriculture et la lutte contre l’insécurité alimentaire. Les formulations à venir pourront prendre ces approches globales comme base de référence pour les interventions pays. Le programme global F4F a identifié les synergies potentielles entre les deux domaines de pratique et la micro-finance comme une des solutions pour le financement au niveau local. Dans la mesure ou ce cadre global constitue la référence pour la formulation en cours au Niger, les synergies entre ces deux volets seront explorées dans le cadre de la formulation en cours History

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