Independent Country Programme Evaluation: Chile

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Evaluation Plan:
2014-2017, Independent Evaluation Office
Evaluation Type:
ICPE/ADR
Planned End Date:
12/2017
Completion Date:
12/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
130,000

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Title Independent Country Programme Evaluation: Chile
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2014-2017, Independent Evaluation Office
Evaluation Type: ICPE/ADR
Status: Completed
Completion Date: 12/2017
Planned End Date: 12/2017
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 1.3. Solutions developed at national and sub-national levels for sustainable management of natural resources, ecosystem services, chemicals and waste
  • 2. Output 1.5. Inclusive and sustainable solutions adopted to achieve increased energy efficiency and universal modern energy access (especially off-grid sources of renewable energy)
Evaluation Budget(US $): 130,000
Source of Funding:
Evaluation Expenditure(US $): 85,000
Joint Programme: No
Mandatory Evaluation: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Marisa Weinstein
Alejandra Faúndez
Sergio Saldaña Zorrilla
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: CHILE
Lessons
Findings
Recommendations
1

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y posicionamiento. El PNUD en Chile tiene que seguir sensibilizando sobre los ODS y el desarrollo humano y fortaleciendo las sinergias para contribuir de manera aún más eficaz a temas emergentes, difíciles y conflictivos. Al hacer esto tiene que involucrar aún más a la sociedad civil en un examen de los problemas orientado por la teoría del cambio, y en una programación que integre en mayor medida las distintas áreas temáticas.

2

Cooperación Sur-Sur. El PNUD tiene que ampliar la noción de la cooperación Sur-Sur, promoviendo la articulación de las iniciativas nacionales dispersas con respaldo del más alto nivel, para establecer un plan de acción que aumente la sostenibilidad de los resultados

3

Posicionamiento territorial. El PNUD en Chile necesita mayor presencia en los territorios más alejados de la capital, en el norte y el sur del país, por medio de una presencia programática más fuerte y visible, o de presencia física, para atender más de cerca los temas prioritarios, tras un apropiado análisis de la factibilidad.

4

Teoría del cambio y género. El PNUD debe desarrollar una teoría del cambio para guiar de manera aún más efectiva un enfoque de igualdad de género que sea transformador en las políticas públicas nacionales.

5

Movilización de recursos. El PNUD tiene que explorar oportunidades de movilización de recursos que reflejen el nuevo contexto posgraduación del país, de manera innovadora y en áreas de oportunidad como el sector privado, para mantener su valiosa labor en el nivel de las políticas (upstream) y la importante flexibilidad programática.

6

Coordinación de las Naciones Unidas. La coordinación del sistema de las Naciones Unidas debe seguir llevando a cabo iniciativas orientadas a aumentar su eficacia con los interlocutores nacionales y las demás agencias de las Naciones Unidas, por medio de una mejor comunicación, la prestación de ayuda para identificar oportunidades conjuntas y la inversión conjunta.

1. Recommendation:

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y posicionamiento. El PNUD en Chile tiene que seguir sensibilizando sobre los ODS y el desarrollo humano y fortaleciendo las sinergias para contribuir de manera aún más eficaz a temas emergentes, difíciles y conflictivos. Al hacer esto tiene que involucrar aún más a la sociedad civil en un examen de los problemas orientado por la teoría del cambio, y en una programación que integre en mayor medida las distintas áreas temáticas.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta la recomendación. El PNUD Chile, como líder del Equipo Interagencial sobre los ODS creado a fines de 2016, ha venido apoyando al Gobierno en la implementación de la Agenda 2030, con resultados relevantes respecto al posicionamiento del enfoque de largo plazo, el foco en grupos excluidos y la participación de la sociedad civil. Específicamente, el PNUD implementó grupos focales con personas pertenecientes a grupos vulnerables y se realizaron importantes aportes y sugerencias al primer plan de trabajo propuesto por el Gobierno para implementar la Agenda 2030 en el país, promoviendo la búsqueda de una visión de “agenda de Estado” que oriente y priorice el trabajo, y que resultó en un cambio de enfoque desde uno basado en la construcción de indicadores hacia una mirada que busca establecer una visión compartida de largo plazo. El cambio de autoridades plantea nuevos retos para darle continuidad a la estrategia y profundizar en los desafíos del país identificados. El PNUD ha fomentado una estrategia de alianzas con distintos actores, especialmente del Gobierno, la academia, el sector privado y la sociedad civil, que deberá seguir fortaleciendo en el futuro.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Ejercicio de planificación estratégica para el próximo ciclo con la integración de los ODS como marco de referencia y la incorporación de desafíos de trabajo interárea.
[Added: 2018/05/08]
Oficina País 2018/05 Overdue-Not Initiated
Diagnóstico y propuesta de líneas de acción para contextualizar la Agenda de los ODS a nivel nacional y subnacional.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Elaboración de una estrategia de trabajo con la sociedad civil para la difusión de los productos institucionales.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Mayor incorporación de la sociedad civil en el marco de proyectos a nivel territorial.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Procedimiento para la adecuación de los procesos de planificación en el marco de la nueva estructura del PNUD con énfasis en la incorporación de la teoría del cambio como parte integral del diseño.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/06 Overdue-Not Initiated
Diagnóstico sobre la vinculación entre el sector privado y la Agenda de los ODS.
[Added: 2018/05/08]
Unidad de Seguimiento y Evaluación (U. SyE) Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Evaluación de los programas de la red de protección social con enfoque basado en los ODS, con énfasis en identificar las principales brechas y oportunidades de sinergias.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Difusión de resultados y generación de instancias para el debate en relación a la Agenda 2030 a partir de los productos en curso sobre desarrollo humano y territorio, y sobre esfera pública regional.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/09 Overdue-Not Initiated
2. Recommendation:

Cooperación Sur-Sur. El PNUD tiene que ampliar la noción de la cooperación Sur-Sur, promoviendo la articulación de las iniciativas nacionales dispersas con respaldo del más alto nivel, para establecer un plan de acción que aumente la sostenibilidad de los resultados

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Tal y como está formulada, la recomendación excede las capacidades del PNUD para promover la articulación que se propone, al basarse en decisiones de política exterior y estrategia de cooperación establecidas por el Estado chileno en el marco del programa de cooperación Sur-Sur. Sin embargo, y en línea con la colaboración que se realiza en el marco del Fondo Chile, se podrían articular acciones específicas para afianzar el enfoque de resultados del Fondo y fortalecer la sostenibilidad de sus resultados. En este sentido, se está trabajando en el desarrollo de una metodología para la identificación de buenas prácticas a partir de los resultados logrados, que aportará en esta dirección.

 

Key Actions:

3. Recommendation:

Posicionamiento territorial. El PNUD en Chile necesita mayor presencia en los territorios más alejados de la capital, en el norte y el sur del país, por medio de una presencia programática más fuerte y visible, o de presencia física, para atender más de cerca los temas prioritarios, tras un apropiado análisis de la factibilidad.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta parcialmente. El PNUD ha desplegado su actividad a lo largo del país a través de distintas iniciativas en el ámbito ambiental, de gestión del riesgo de desastres y de desarrollo local, con distintos alcances y resultados. De igual manera, en el ámbito de la investigación se ha constituido una Red regional de instituciones colaboradoras. La estructura actual del Estado chileno fuertemente centralizado dificulta el abordaje territorial al concentrarse la toma de decisiones en el nivel nacional; esto incluye, a efectos de lo que concierne directamente al PNUD, que no existe delegación de firma para los documentos de proyecto y transferencia de fondos. La Agenda 2030 presenta una gran oportunidad para acercarse a los territorios con una mirada más integral.

 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Incorporación en la planificación estratégica del próximo ciclo programático de un lineamiento estratégico específico en materia de trabajo territorial.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/09 Overdue-Not Initiated
Diseño e implementación de una estrategia de territorialización de los ODS que incorpore la identificación y priorización de territorios, la construcción de acuerdos y la producción de agendas de desarrollo sostenible a nivel subnacional.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Articulación de las actuales iniciativas vinculadas al proceso de descentralización regional y de modernización municipal para fortalecer el apoyo corporativo al nivel subnacional.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Desarrollo de un diagnóstico y mapeo de actores y esferas de acción pública a nivel regional como insumo para intervenciones
[Added: 2018/05/08]
Representante Residente (RR) Representante Residente Adjunto (RRA) 2018/12 Not Initiated
Definición de mecanismos de financiamiento, entrega de subsidios y fortalecimiento de capacidades para empoderar a las comunidades en la elaboración e implementación de proyectos productivos sostenibles y energéticos y para aumentar las capacidades técnicas de las autoridades locales y regionales.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
4. Recommendation:

Teoría del cambio y género. El PNUD debe desarrollar una teoría del cambio para guiar de manera aún más efectiva un enfoque de igualdad de género que sea transformador en las políticas públicas nacionales.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta. La programación para el próximo ciclo debe ajustarse a los lineamientos del Plan Estratégico 2018-2021, y en este marco el enfoque de género es clave y atraviesa los distintos ejes de trabajo.

 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Finalizar la estrategia de género de la Oficina e iniciar su implementación.
[Added: 2018/05/08]
Punto Focal Género Área de Programa RR – RRA 2018/12 Not Initiated
Ejercicio de diagnóstico y planificación estratégica para el próximo ciclo que incluya un foco en grupos priorizados y especialmente mujeres.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa – RR – RRA 2018/05 Overdue-Initiated
Proceso de planificación para el ciclo 2019-2022 con énfasis en una teoría del cambio con enfoque de género que se construya colectivamente con los sectores más afectados.
[Added: 2018/05/08]
U. SyE Área de Programa Área de Operaciones 2018/09 Overdue-Not Initiated
Revisión de los mecanismos de innovación y análisis para su incorporación en las iniciativas de desarrollo y los procesos de la Oficina.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
5. Recommendation:

Movilización de recursos. El PNUD tiene que explorar oportunidades de movilización de recursos que reflejen el nuevo contexto posgraduación del país, de manera innovadora y en áreas de oportunidad como el sector privado, para mantener su valiosa labor en el nivel de las políticas (upstream) y la importante flexibilidad programática.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta parcialmente. El PNUD Chile ha tenido una estrategia de movilización de recursos focalizada en recursos del Gobierno. Sin embargo, en los últimos años se han intensificado los esfuerzos para diversificar las fuentes de financiación, iniciando proyectos con financiamiento del sector privado, así como con otras instituciones no vinculadas al Poder Ejecutivo, como el Congreso, la Contraloría, el Consejo para la Transparencia y las asociaciones de municipalidades. Los aprendizajes logrados en la implementación de estos proyectos serán útiles para ampliar esta cooperación y fortalecer las estrategias de movilización.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Estrategia de movilización de recursos para el próximo ciclo programático que incluya al sector privado
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Diseño de una propuesta de valor para presentar ante interlocutores del sector privado.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Diseño de una estrategia de movilización de recursos a nivel subnacional.
[Added: 2018/05/08]
Área de Programa 2018/12 Not Initiated
6. Recommendation:

Coordinación de las Naciones Unidas. La coordinación del sistema de las Naciones Unidas debe seguir llevando a cabo iniciativas orientadas a aumentar su eficacia con los interlocutores nacionales y las demás agencias de las Naciones Unidas, por medio de una mejor comunicación, la prestación de ayuda para identificar oportunidades conjuntas y la inversión conjunta.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta parcialmente. La recomendación se ha basado en una consulta muy limitada de actores relevantes para el trabajo de coordinación interagencial, que no consideró a los representantes de las 17 agencias en el país, quienes, además, no aceptaron la evaluación realizada en lo referente a la coordinación. No obstante, durante el último período se ha intensificado el trabajo y la colaboración interagencial a través de distintas iniciativas que han tenido resultados muy positivos. La reforma del sistema va a redundar en mayores cambios en este sentido.

 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Identificación de oportunidades de trabajo conjunto a raíz del nuevo proceso de la evaluación común para el país (ECP) y el MANUD.
[Added: 2018/05/08]
RR – RRA – Oficina del Coordinador Residente (OCR) – Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Finalizar la propuesta de estrategia para la implementación de la Agenda de los ODS para presentar a las nuevas autoridades en el marco del Equipo Interagencial de los ODS coordinado por el PNUD.
[Added: 2018/05/08]
RR – RRA – Oficina del Coordinador Residente (OCR) – Área de Programa 2018/12 Not Initiated
Evaluación conjunta, en el marco del trabajo interagencial, de la factibilidad de sostener una mayor presencia del sistema de las Naciones Unidas a nivel local.
[Added: 2018/05/08]
RR – RRA – Oficina del Coordinador Residente (OCR) – Área de Programa 2018/12 Not Initiated

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