Independent Country Programme Evaluation: Chile

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Evaluation Plan:
2014-2017, Independent Evaluation Office
Evaluation Type:
ICPE/ADR
Planned End Date:
12/2017
Completion Date:
12/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
130,000

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Title Independent Country Programme Evaluation: Chile
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2014-2017, Independent Evaluation Office
Evaluation Type: ICPE/ADR
Status: Completed
Completion Date: 12/2017
Planned End Date: 12/2017
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 1.3. Solutions developed at national and sub-national levels for sustainable management of natural resources, ecosystem services, chemicals and waste
  • 2. Output 1.5. Inclusive and sustainable solutions adopted to achieve increased energy efficiency and universal modern energy access (especially off-grid sources of renewable energy)
Evaluation Budget(US $): 130,000
Source of Funding:
Evaluation Expenditure(US $): 85,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Marisa Weinstein
Alejandra Faúndez
Sergio Saldaña Zorrilla
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: CHILE
Lessons
Findings
Recommendations
1

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y posicionamiento. El PNUD en Chile tiene que seguir sensibilizando sobre los ODS y el desarrollo humano y fortaleciendo las sinergias para contribuir de manera aún más eficaz a temas emergentes, difíciles y conflictivos. Al hacer esto tiene que involucrar aún más a la sociedad civil en un examen de los problemas orientado por la teoría del cambio, y en una programación que integre en mayor medida las distintas áreas temáticas.

2

Cooperación Sur-Sur. El PNUD tiene que ampliar la noción de la cooperación Sur-Sur, promoviendo la articulación de las iniciativas nacionales dispersas con respaldo del más alto nivel, para establecer un plan de acción que aumente la sostenibilidad de los resultados

3

Posicionamiento territorial. El PNUD en Chile necesita mayor presencia en los territorios más alejados de la capital, en el norte y el sur del país, por medio de una presencia programática más fuerte y visible, o de presencia física, para atender más de cerca los temas prioritarios, tras un apropiado análisis de la factibilidad.

4

Teoría del cambio y género. El PNUD debe desarrollar una teoría del cambio para guiar de manera aún más efectiva un enfoque de igualdad de género que sea transformador en las políticas públicas nacionales.

5

Movilización de recursos. El PNUD tiene que explorar oportunidades de movilización de recursos que reflejen el nuevo contexto posgraduación del país, de manera innovadora y en áreas de oportunidad como el sector privado, para mantener su valiosa labor en el nivel de las políticas (upstream) y la importante flexibilidad programática.

6

Coordinación de las Naciones Unidas. La coordinación del sistema de las Naciones Unidas debe seguir llevando a cabo iniciativas orientadas a aumentar su eficacia con los interlocutores nacionales y las demás agencias de las Naciones Unidas, por medio de una mejor comunicación, la prestación de ayuda para identificar oportunidades conjuntas y la inversión conjunta.

1. Recommendation:

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y posicionamiento. El PNUD en Chile tiene que seguir sensibilizando sobre los ODS y el desarrollo humano y fortaleciendo las sinergias para contribuir de manera aún más eficaz a temas emergentes, difíciles y conflictivos. Al hacer esto tiene que involucrar aún más a la sociedad civil en un examen de los problemas orientado por la teoría del cambio, y en una programación que integre en mayor medida las distintas áreas temáticas.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta la recomendación. El PNUD Chile, como líder del Equipo Interagencial sobre los ODS creado a fines de 2016, ha venido apoyando al Gobierno en la implementación de la Agenda 2030, con resultados relevantes respecto al posicionamiento del enfoque de largo plazo, el foco en grupos excluidos y la participación de la sociedad civil. Específicamente, el PNUD implementó grupos focales con personas pertenecientes a grupos vulnerables y se realizaron importantes aportes y sugerencias al primer plan de trabajo propuesto por el Gobierno para implementar la Agenda 2030 en el país, promoviendo la búsqueda de una visión de “agenda de Estado” que oriente y priorice el trabajo, y que resultó en un cambio de enfoque desde uno basado en la construcción de indicadores hacia una mirada que busca establecer una visión compartida de largo plazo. El cambio de autoridades plantea nuevos retos para darle continuidad a la estrategia y profundizar en los desafíos del país identificados. El PNUD ha fomentado una estrategia de alianzas con distintos actores, especialmente del Gobierno, la academia, el sector privado y la sociedad civil, que deberá seguir fortaleciendo en el futuro.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Ejercicio de planificación estratégica para el próximo ciclo con la integración de los ODS como marco de referencia y la incorporación de desafíos de trabajo interárea.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Oficina País 2018/05 Completed Durante 2018 se llevó a cabo un ejercicio de planificación estratégica, acompañado de un proceso de reestructuración de las áreas programáticas de la Oficina para adaptarlas al Plan Estratégico y a los ODS, y en el marco del proceso de elaboración del nuevo CPD. History
Diagnóstico y propuesta de líneas de acción para contextualizar la Agenda de los ODS a nivel nacional y subnacional.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2018/12 Completed Durante 2018 se conformó un grupo de tarea dentro de la Oficina para realizar un ejercicio de contextualización y análisis de los principales problemas del país desde un enfoque integrado y multidimensional, con el fin de identificar los principales desafíos para el CPD desde esta visión integral. History
Elaboración de una estrategia de trabajo con la sociedad civil para la difusión de los productos institucionales.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2018/12 Completed La Oficina ha generado alianzas con grupos de la sociedad civil para apoyar la difusión de productos institucionales en distintas temáticas (participación electoral, participación y representación de mujeres, alianzas públicas-privadas para la Reducción del Riesgo de Desastres, VIH). Las estrategias definidas para cada acción se han diseñado a partir de las características de la intervención, la temática y el público objetivo. History
Mayor incorporación de la sociedad civil en el marco de proyectos a nivel territorial.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2018/12 Completed Los proyectos con intervención en la escala territorial han incorporado a la sociedad civil como socia y/o beneficiaria en función de las características de las intervenciones. El modelo de alianzas públicas privadas incorpora integrantes de sociedad civil en las mesas territoriales para la Reducción del Riesgo de Desastres. Los proyectos que tienen como fin promover la participación electoral han incorporado a las organizaciones de sociedad civil como socias en la implementación de las iniciativas en el nivel territorial. Los proyectos de medio ambiente (ONUREDD, Comunidades mediterráneas sostenibles) acompañan a las organizaciones en el diseño, implementación y evaluación de las iniciativas, además de apoyar con financiación. History
Procedimiento para la adecuación de los procesos de planificación en el marco de la nueva estructura del PNUD con énfasis en la incorporación de la teoría del cambio como parte integral del diseño.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2019/12 Completed La Oficina ha reforzado la incorporación de la teoría de cambio en el diseño de los proyectos. Se ha elaborado una guía para acompañar a los equipos de Programa en el diseño, seguimiento y evaluación de proyectos, con especial énfasis en la aplicación de la teoría de cambio con enfoque de género. Además, se realizaron 3 jornadas de formación sobre esta guía en noviembre de 2019 para todos los equipos y algunas contrapartes. History
Diagnóstico sobre la vinculación entre el sector privado y la Agenda de los ODS.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2019/08 Completed La Oficina elaboró el informe "Grandes empresas y sostenibilidad" donde da cuenta de cómo las grandes empresas chilenas han incorporado la Agenda 2030 a su perspectiva. Ofrece un diagnóstico inicial, y una línea base para los próximos años, sobre el lugar en que se encuentran las empresas que han entendido la importancia y necesidad de integrar la sostenibilidad en sus quehaceres y de discutir qué más se puede hacer para lograr los objetivos globales propuestos. History
Evaluación de los programas de la red de protección social con enfoque basado en los ODS, con énfasis en identificar las principales brechas y oportunidades de sinergias.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2020/12 Completed Durante el ciclo actual se ha trabajado con el Ministerio de Desarrollo Social y Familia en el análisis de los programas sociales desde una perspectiva integral a partir de los ODS. History
Difusión de resultados y generación de instancias para el debate en relación a la Agenda 2030 a partir de los productos en curso sobre desarrollo humano y territorio, y sobre esfera pública regional.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2019/09 Completed PNUD ha sido un socio clave en la primera parte del ciclo actual en el acompañamiento al Consejo para la Implementación de la Agenda 2030 que se estableció en el país, generando insumos y apoyando en todos los procesos en curso, en colaboración con las otras agencias del Sistema. History
2. Recommendation:

Cooperación Sur-Sur. El PNUD tiene que ampliar la noción de la cooperación Sur-Sur, promoviendo la articulación de las iniciativas nacionales dispersas con respaldo del más alto nivel, para establecer un plan de acción que aumente la sostenibilidad de los resultados

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Tal y como está formulada, la recomendación excede las capacidades del PNUD para promover la articulación que se propone, al basarse en decisiones de política exterior y estrategia de cooperación establecidas por el Estado chileno en el marco del programa de cooperación Sur-Sur. Sin embargo, y en línea con la colaboración que se realiza en el marco del Fondo Chile, se podrían articular acciones específicas para afianzar el enfoque de resultados del Fondo y fortalecer la sostenibilidad de sus resultados. En este sentido, se está trabajando en el desarrollo de una metodología para la identificación de buenas prácticas a partir de los resultados logrados, que aportará en esta dirección.

 

Key Actions:

3. Recommendation:

Posicionamiento territorial. El PNUD en Chile necesita mayor presencia en los territorios más alejados de la capital, en el norte y el sur del país, por medio de una presencia programática más fuerte y visible, o de presencia física, para atender más de cerca los temas prioritarios, tras un apropiado análisis de la factibilidad.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta parcialmente. El PNUD ha desplegado su actividad a lo largo del país a través de distintas iniciativas en el ámbito ambiental, de gestión del riesgo de desastres y de desarrollo local, con distintos alcances y resultados. De igual manera, en el ámbito de la investigación se ha constituido una Red regional de instituciones colaboradoras. La estructura actual del Estado chileno fuertemente centralizado dificulta el abordaje territorial al concentrarse la toma de decisiones en el nivel nacional; esto incluye, a efectos de lo que concierne directamente al PNUD, que no existe delegación de firma para los documentos de proyecto y transferencia de fondos. La Agenda 2030 presenta una gran oportunidad para acercarse a los territorios con una mirada más integral.

 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Diseño e implementación de una estrategia de territorialización de los ODS que incorpore la identificación y priorización de territorios, la construcción de acuerdos y la producción de agendas de desarrollo sostenible a nivel subnacional.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2021/12 Overdue-Initiated La Oficina ha diseñado una estrategia para la territorialización de los ODS que incorpora una metodología de aplicación práctica a partir de los enfoques y metodologías desarrollados desde el Sistema y las distintas herramientas disponibles. La estrategia se encuentra en las últimas fases de diseño y se espera poder realizar algún piloto para su implementación. History
Incorporación en la planificación estratégica del próximo ciclo programático de un lineamiento estratégico específico en materia de trabajo territorial.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2018/12 Completed A partir del proceso de planificación estratégica y reestructuración de 2018, se definió un área de la Oficina que se enfoca en los temas de "Gobernanza y desarrollo territorial", actualmente "Gobernanza y territorio". History
Definición de mecanismos de financiamiento, entrega de subsidios y fortalecimiento de capacidades para empoderar a las comunidades en la elaboración e implementación de proyectos productivos sostenibles y energéticos y para aumentar las capacidades técnicas de las autoridades locales y regionales.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2019/12 Completed Los proyectos del área de medio ambiente que desarrollan acciones con comunidades (ONUREDD y Comunidades mediterráneas sostenibles) han implementado una línea de acción para el fortalecimiento de capacidades en las comunidades y la entrega de subsidios para el desarrollo de proyectos comunitarios. History
Articulación de las actuales iniciativas vinculadas al proceso de descentralización regional y de modernización municipal para fortalecer el apoyo corporativo al nivel subnacional.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2018/12 No Longer Applicable [Justification: El trabajo en esta línea temática no ha continuado con el nuevo Gobierno. ]
History
Desarrollo de un diagnóstico y mapeo de actores y esferas de acción pública a nivel regional como insumo para intervenciones
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Representante Residente (RR) Representante Residente Asistente (RRA) 2018/12 No Longer Applicable [Justification: Esta línea no fue potenciada ya que no se mantuvo durante el actual Gobierno. Sin embargo, se está retomando en el marco de la estrategia de territorialización de los ODS y se llevará a cabo en el marco de la metodología propuesta en dicha estrategia. ]
History
4. Recommendation:

Teoría del cambio y género. El PNUD debe desarrollar una teoría del cambio para guiar de manera aún más efectiva un enfoque de igualdad de género que sea transformador en las políticas públicas nacionales.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta. La programación para el próximo ciclo debe ajustarse a los lineamientos del Plan Estratégico 2018-2021, y en este marco el enfoque de género es clave y atraviesa los distintos ejes de trabajo.

 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Finalizar la estrategia de género de la Oficina e iniciar su implementación.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Punto Focal Género Área de Programa RR – RRA 2020/12 Completed La Oficina completó la estrategia de género y además aplicó al proceso de certificación del sello de género en 2018, obteniendo el Oro en 2020. History
Ejercicio de diagnóstico y planificación estratégica para el próximo ciclo que incluya un foco en grupos priorizados y especialmente mujeres.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa – RR – RRA 2018/05 Completed La Oficina realizó un ejercicio de planificación estratégica para el diseño del CPD que incluyó un foco en grupos priorizados y mujeres (2 efectos del CPD abordan directamente estos temas). History
Proceso de planificación para el ciclo 2019-2022 con énfasis en una teoría del cambio con enfoque de género que se construya colectivamente con los sectores más afectados.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
U. SyE Área de Programa Área de Operaciones 2018/09 Completed La Oficina completó su proceso de planificación y elaboración del CPD 2019-2022 incorporando una teoría de cambio con enfoque de género. El CPD fue reconocido en el PAC por el enfoque de género. History
Revisión de los mecanismos de innovación y análisis para su incorporación en las iniciativas de desarrollo y los procesos de la Oficina.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2018/12 Completed La Oficina postuló al "Innovation Facility" en 2017 y 2018 y obtuvo 2 grants para implementar proyectos innovadores en VIH y violencia de género. Durante este período se ha instalado una cultura de innovación aún incipiente, así como la necesidad de ir adoptando progresivamente enfoques innovadores, y es un aspecto que se explora de manera sistemática en las nuevas propuestas. History
5. Recommendation:

Movilización de recursos. El PNUD tiene que explorar oportunidades de movilización de recursos que reflejen el nuevo contexto posgraduación del país, de manera innovadora y en áreas de oportunidad como el sector privado, para mantener su valiosa labor en el nivel de las políticas (upstream) y la importante flexibilidad programática.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta parcialmente. El PNUD Chile ha tenido una estrategia de movilización de recursos focalizada en recursos del Gobierno. Sin embargo, en los últimos años se han intensificado los esfuerzos para diversificar las fuentes de financiación, iniciando proyectos con financiamiento del sector privado, así como con otras instituciones no vinculadas al Poder Ejecutivo, como el Congreso, la Contraloría, el Consejo para la Transparencia y las asociaciones de municipalidades. Los aprendizajes logrados en la implementación de estos proyectos serán útiles para ampliar esta cooperación y fortalecer las estrategias de movilización.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Diseño de una propuesta de valor para presentar ante interlocutores del sector privado.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2021/12 Overdue-Initiated En el marco de la estrategia de movilización de recursos se incluye la elaboración de propuestas de valor para distintos stakeholders, incluyendo el sector privado (campañas de crowdfunding, estrategia de territorialización de ODS, modelo de alianzas públicas-privadas, inversión de impacto). History
Estrategia de movilización de recursos para el próximo ciclo programático que incluya al sector privado
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2020/12 Completed La Oficina desarrolló una estrategia de movilización de recursos para el CPD, considerando el sector privado. Sin embargo, en 2020 y a raíz de la crisis social y de la pandemia, se ha revisado la estrategia y se ha definido un grupo de tareas para actualizarla periódicamente y para la elaboración e implementación del plan de acción de la estrategia, que se revisa mensualmente. History
Diseño de una estrategia de movilización de recursos a nivel subnacional.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
Área de Programa 2018/12 No Longer Applicable [Justification: La estrategia de movilización de recursos diseñada y actualizada contempla también la movilización de recursos en el nivel subnacional. ]
History
6. Recommendation:

Coordinación de las Naciones Unidas. La coordinación del sistema de las Naciones Unidas debe seguir llevando a cabo iniciativas orientadas a aumentar su eficacia con los interlocutores nacionales y las demás agencias de las Naciones Unidas, por medio de una mejor comunicación, la prestación de ayuda para identificar oportunidades conjuntas y la inversión conjunta.

Management Response: [Added: 2018/04/11] [Last Updated: 2018/05/08]

Se acepta parcialmente. La recomendación se ha basado en una consulta muy limitada de actores relevantes para el trabajo de coordinación interagencial, que no consideró a los representantes de las 17 agencias en el país, quienes, además, no aceptaron la evaluación realizada en lo referente a la coordinación. No obstante, durante el último período se ha intensificado el trabajo y la colaboración interagencial a través de distintas iniciativas que han tenido resultados muy positivos. La reforma del sistema va a redundar en mayores cambios en este sentido.

 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Identificación de oportunidades de trabajo conjunto a raíz del nuevo proceso de la evaluación común para el país (ECP) y el MANUD.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
RR – RRA – Oficina del Coordinador Residente (OCR) – Área de Programa 2018/12 Completed El proceso de elaboración del CCA y el UNSDCF, así como el trabajo que se desarrolla desde los grupos de resultados del UNCT, son espacios para identificar y promover oportunidades de trabajo conjunto que han resultado en movilización de recursos a nivel internacional (SDG Fund). History
Finalizar la propuesta de estrategia para la implementación de la Agenda de los ODS para presentar a las nuevas autoridades en el marco del Equipo Interagencial de los ODS coordinado por el PNUD.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
RR – RRA – Oficina del Coordinador Residente (OCR) – Área de Programa 2021/12 No Longer Applicable [Justification: En el nuevo ciclo, esta tarea ha quedado como parte del trabajo que se desarrolla desde el Consejo de Implementación de la Agenda que está apoyado por el UNCT y los grupos de resultados. ]
History
Evaluación conjunta, en el marco del trabajo interagencial, de la factibilidad de sostener una mayor presencia del sistema de las Naciones Unidas a nivel local.
[Added: 2018/05/08] [Last Updated: 2021/04/05]
RR – RRA – Oficina del Coordinador Residente (OCR) – Área de Programa 2018/12 No Longer Applicable [Justification: A partir de la reforma, se instalaron espacios de colaboración y grupos de trabajo en el marco del UNCT en los que se analiza y promueve el trabajo conjunto de manera sistemática, incluyendo el ámbito local. ]
History

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