Independent Country Programme Evaluation: Guatemala

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Evaluation Plan:
2018-2021, Independent Evaluation Office
Evaluation Type:
ICPE/ADR
Planned End Date:
12/2018
Completion Date:
12/2018
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
50,000

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Title Independent Country Programme Evaluation: Guatemala
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2018-2021, Independent Evaluation Office
Evaluation Type: ICPE/ADR
Status: Completed
Completion Date: 12/2018
Planned End Date: 12/2018
Management Response: Yes
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.1.1 Capacities developed across the whole of government to integrate the 2030 Agenda, the Paris Agreement and other international agreements in development plans and budgets, and to analyse progress towards the SDGs, using innovative and data-driven solutions
  • 2. Output 2.1.2 Capacities developed for progressive expansion of inclusive social protection systems
  • 3. Output 3.2.2 National and local systems enabled and communities empowered to ensure the restoration of justice institutions, redress mechanisms and community security
Evaluation Budget(US $): 50,000
Source of Funding:
Evaluation Expenditure(US $): 49,500
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Natalia Acosta Lead Evaluator, IEO Evaluation Specialist natalia.acosta@undp.org
David Grajeda Thematic Expert - (inclusive sustainable development)
Mar Guinot Associate Lead Evaluator, IEO Evaluation Analyst natalia.acosta@undp.org
Fernando Jambrina Thematic Expert - (rule of law, peace and equal access to justice)
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: GUATEMALA
Lessons
Findings
Recommendations
1

In coordination with other development partners, UNDP should work towards a more comprehensive strengthening of the justice sector. The substantive work with the Public Prosecutor’s Office, and to a lesser extent with the Ministry of Interior, while relevant, has led to an increased workload in the judicial system. Work with the National Civilian Police and the judicial branch should be strengthened to enhance their effectiveness.

2

UNDP should play a more active role in promoting solutions that support the Government’s efforts to advance structural changes with a view to achieving its national development priorities and accelerating implementation of the Sustainable Development Goals (SDGs) in the country. In close coordination with relevant actors, UNDP should explore partnerships and strategies for the approval of the Civil Service Law and the professionalization of the civil service career; and with the National Human Development Report, foster dialogue at all levels on the existing and alternative economic models for more inclusive development.

3

UNDP should increase its programmatic work on social dialogue and peace, transforming small, pilot, ad hoc initiatives into more strategic interventions. The current focus on reducing crime and preventing violence should be better integrated, with a more strategic and inclusive approach for the construction of social peace and reconciliation.

4

UNDP should strengthen its programmatic focus on indigenous peoples’ rights, gender equality and the empowerment of women and youth, with the aim of achieving greater social inclusion and more transformative results. Specific measures should be adopted by the programme to ensure interventions are culturally relevant and adequate and achieve more transformative results.

5

To enhance the sustainability of results, UNDP should adopt measures to improve programmatic synergies, knowledge management and monitoring for results, and should implement communication strategies for greater social engagement. Programmatic synergies between the different outcomes should be pursued in terms of approach, geographical location and beneficiaries.

6

UNDP should reinforce its partnerships at all levels to enhance synergies and catalyse investments for greater contributions to development results.

1. Recommendation:

In coordination with other development partners, UNDP should work towards a more comprehensive strengthening of the justice sector. The substantive work with the Public Prosecutor’s Office, and to a lesser extent with the Ministry of Interior, while relevant, has led to an increased workload in the judicial system. Work with the National Civilian Police and the judicial branch should be strengthened to enhance their effectiveness.

Management Response: [Added: 2019/06/18] [Last Updated: 2019/12/11]

Aceptada.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
En el marco de la elaboración del Programa de País 2020 – 2024, y sujeto a la priorización del UNDAF, los acuerdos con Gobierno y las consultas con los actores de desarrollo, se desarrollará un portafolio programático sobre Estado de Derecho, en línea con la prioridad nacional sobre Fortalecimiento Institucional, Seguridad y Justicia con fuerte vínculo al ODS 16.
[Added: 2019/12/11]
Representación Unidad de Programa Monitoreo y Evaluación. 2020/05 Initiated Se está realizando la elaboración del Marco de Cooperación y del Programa de País.
Fortalecimiento de la gobernanza eficaz, inclusiva y transparente por medio del desarrollo de herramientas institucionales que promuevan la modernización, gestión del conocimiento, rendición de cuentas y el acceso a la información pública.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2020/05 Initiated Se está elaborando el Marco de Cooperación y el diseño del Programa de País
Fortalecimiento de capacidades para la toma de decisiones y/o formulación de políticas públicas en seguridad ciudadana basadas en evidencia.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2020/05 Initiated Se está elaborando el Marco de Cooperación y el diseño del Programa de País.
Fortalecimiento del sistema de justicia e instituciones relevantes especializadas en violencia contra las mujeres/niñas y femicidio, a través del desarrollo de programas basados en evidencias.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2020/05 Initiated Actualmente está en implementación el proceso de diseño del Marco de Cooperación y del Programa de País.
Manejo de datos para informar políticas y programas enfocados en violencia contra las mujeres y las niñas y femicidio.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2020/05 Initiated Actualmente está en implementación el proceso de diseño del Marco de Cooperación y del Programa de País.
Fortalecimiento de los procesos estadísticos del Sistema Nacional de Violencia contra la Mujer (SNVCM) - por medio de: uso de sistemas de automatización y la difusión de información a los tomadores de decisión; automatización de procesos de gestión; fortalecimiento de capacidades para sistemas interinstitucionales de gestión de análisis de información de los territorios priorizados.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2020/05 Initiated Actualmente está en implementación el proceso de diseño del Marco de Cooperación y del Programa de País.
2. Recommendation:

UNDP should play a more active role in promoting solutions that support the Government’s efforts to advance structural changes with a view to achieving its national development priorities and accelerating implementation of the Sustainable Development Goals (SDGs) in the country. In close coordination with relevant actors, UNDP should explore partnerships and strategies for the approval of the Civil Service Law and the professionalization of the civil service career; and with the National Human Development Report, foster dialogue at all levels on the existing and alternative economic models for more inclusive development.

Management Response: [Added: 2019/06/18] [Last Updated: 2019/12/11]

Aceptada.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Acompañar el proceso nacional de implementación de los ODS, haciendo énfasis en la vinculación y contribución a las 10 Prioridades Nacionales y 16 Metas Estratégicas de Desarrollo.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2019/12 Completed Se apoyó al Gobierno en la vinculación de las 10 prioridades nacionales y 16 metas estratégicas de Desarrollo y el diseño del Marco de Cooperación y el Programa de País.
Se potenciarán alianzas estratégicas alrededor de las 10 Prioridades Nacionales y las 16 Metas Estratégicas de Desarrollo.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2019/12 Completed
El PNUD a través del proceso de elaboración del Informe Nacional de Desarrollo Humano, apoyará al desarrollo del país con análisis, discusión y generación de conocimientos e información que promueva diferentes espacios de diálogo, el debate y la generación de propuestas para los cambios necesarios que aborden el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo humano, en especial la pobreza y pobreza extrema, la reducción de las desigualdades y el logro de las 10 Prioridades Nacionales y 16 Metas Estratégicas de Desarrollo, en conjunto con una diversidad de actores tanto públicos como privados.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2020/06 Initiated El proceso de diseño del Informe Nacional de Desarrollo Humana está en implementación
3. Recommendation:

UNDP should increase its programmatic work on social dialogue and peace, transforming small, pilot, ad hoc initiatives into more strategic interventions. The current focus on reducing crime and preventing violence should be better integrated, with a more strategic and inclusive approach for the construction of social peace and reconciliation.

Management Response: [Added: 2019/06/18] [Last Updated: 2019/12/11]

Aceptada.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Se continuará con el fortalecimiento institucional de los mecanismos institucionales para el diálogo social, con una fuerte vinculación a la prioridad nacional sobre Transparencia y Fortalecimiento Institucional, incluyendo a los gobiernos locales, enfocada en crear instituciones eficaces, sólidas y justas.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2019/12 Completed Se ha apoyado a la institucionalidad sobre Diálogo Social.
Escalar y replicar procesos de diálogo estratégico a nivel local (ej. Panzós) y nacional (ej. Áreas Protegidas), orientados a la construcción de consensos sobre iniciativas y reformas que aborden problemas complejos y estructurarles del desarrollo.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2019/12 Completed Se replicó la experiencia en el municipio de San Juan Sacatepéquez.
Promover y desarrollar plataformas de apoyo país, incorporando enfoques dialógicos, holísticos e innovadores basados en evidencia, posicionando el rol integrador del PNUD (ej. San Juan Sacatepéquez, Ayutla)
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2019/12 Completed Se implementó una plataforma en San Juan Sacatepéquez.
4. Recommendation:

UNDP should strengthen its programmatic focus on indigenous peoples’ rights, gender equality and the empowerment of women and youth, with the aim of achieving greater social inclusion and more transformative results. Specific measures should be adopted by the programme to ensure interventions are culturally relevant and adequate and achieve more transformative results.

Management Response: [Added: 2019/06/18] [Last Updated: 2019/12/11]

Aceptada.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
La oficina asignará recursos técnicos para el diseño del nuevo Programa de País y asegurar la inclusión de género en los portafolios programáticos, asegurando la inclusión de derechos individuales y colectivos de los Pueblos Indígenas. Se vinculará con las Metas Estratégicas de Desarrollo Nacional de potenciación y promoción de la inclusión social, económica y política.
[Added: 2019/12/11]
Representación Unidad de Programa Monitoreo y Evaluación. 2020/05 Initiated History
El nuevo ciclo programático del INDH, ha previsto una estrategia de trabajo especialmente con población en condiciones de vulnerabilidad, tales como pueblos indígenas, mujeres y jóvenes, en municipios rurales a través de una metodología participativa enfocada a contrastar y buscar sinergias entre distintas perspectivas, en especial de los grupos más vulnerables. El proceso y los resultados de dicho Informe brindarán insumos valiosos para el abordaje programático del PNUD y el fortalecimiento de nuestro trabajo.
[Added: 2019/12/11]
Unidad de Programa 2020/06 Initiated
5. Recommendation:

To enhance the sustainability of results, UNDP should adopt measures to improve programmatic synergies, knowledge management and monitoring for results, and should implement communication strategies for greater social engagement. Programmatic synergies between the different outcomes should be pursued in terms of approach, geographical location and beneficiaries.

Management Response: [Added: 2019/06/18] [Last Updated: 2019/12/11]

Aceptada.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
En línea con los Planes estratégicos corporativos de Onumujeres, Unfpa, Unicef y PNUD, el diseño del nuevo Programa de País se buscará incluir un capítulo común, definido en conjunto, en donde se acuerden los compromisos en función de temas comunes.
[Added: 2019/12/11]
Representación Unidad de Programa Monitoreo y Evaluación 2020/05 Initiated Actualmente está en implementación el proceso de diseño del Marco de Cooperación y del Programa de País.
En el marco de un proceso participativo se realizará la revisión y planificación anual del Programa de País con todos los sectores que participan en la implementación del Programa, realizando un seguimiento más sistemático.
[Added: 2019/12/11]
Representación Unidad de Programa Monitoreo y Evaluación. Unidad de Comunicación 2020/01 Overdue-Not Initiated
Con un enfoque de portafolio, a nivel de cada proyecto se mejorará el enfoque de las Juntas de Proyecto orientadas al fortalecimiento de las sinergias y alianzas estratégicas enfocadas a resultados.
[Added: 2019/12/11]
Representación Unidad de Programa Monitoreo y Evaluación. 2020/05 Initiated
En el nuevo ciclo programático se incluirá el diseño y la implementación de una Estrategia de Comunicación orientada al Cambio Social.
[Added: 2019/12/11]
Monitoreo y Evaluación Unidad de Comunicación 2020/05 Initiated En el proceso de elaboración del Programa de País, se ha incluido la elaboración de la Estrategia de Comunicación y Alianzas.
6. Recommendation:

UNDP should reinforce its partnerships at all levels to enhance synergies and catalyse investments for greater contributions to development results.

Management Response: [Added: 2019/06/18] [Last Updated: 2019/12/11]

Aceptada

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Se continuará facilitando procesos de articulación del trabajo intersectorial e interinstitucional para una mejor sinergia y optimización de recursos, así como el logro de resultados, haciendo énfasis en resultados de desarrollo.
[Added: 2019/12/11]
Representación Unidad de Programa Monitoreo y Evaluación 2019/12 Completed Se ha asegurado el proceso de articulación.
Se continuará fomentando la coordinación interinstitucional, potencializando el mandato de cada institución participantes en la coordinación.
[Added: 2019/12/11]
Representación Unidad de Programa Monitoreo y Evaluación 2019/12 Completed
Construcción y seguimiento de alianzas estratégicas alrededor de las 10 Prioridades Nacionales y las 16 Metas Estratégicas de Desarrollo.
[Added: 2019/12/11]
Representación Unidad de Programa Monitoreo y Evaluación 2019/12 Completed

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