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Evaluation finale du "Programme d'Appui à la Décentralisation et la Résilience Communautaire (PADRC)".
Commissioning Unit: Madagascar
Evaluation Plan: 2015-2021
Evaluation Type: Project
Completion Date: 05/2021
Unit Responsible for providing Management Response: Madagascar
Documents Related to overall Management Response:
 
1. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 1: D’abord se focaliser davantage sur l’appui stratégique au processus de décentralisation/Déconcentration et s’assurer de l’engagement de l’Etat à tous les niveaux, afin de mettre en place les conditions sine qua none à un développement local efficace et durable. Ceci pourrait inclure la finalisation et la validation de la lettre de politique sur la décentralisation en prenant en compte les conflits de compétences actuels au niveau des Régions et en garantissant plus de sérénité entre les RE et les CTD dans l’exécution de leur mission.

Management Response: [Added: 2021/07/05]

Le management retient cette recommandation et en tiendra compte dans son processus de programmation

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1. Accompagnement de la finalisation du projet de LPDE (Lettre de politique de Décentralisation Emergente)
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2021/06 Completed LPDE finalisée et Projet de Loi validé (Loi 009 - 2021) par le Conseil des Ministres
1.2 Accompagnement du dispositif de pilotage de la LPDE
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2021/12 Not Initiated
1.3. Appui à l’élaboration du Programme Nationale de LPDE
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2021/12 Not Initiated
2. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 2: Continuer de renforcer la capacité du MID qui est le Partenaire de mise en œuvre afin que ce dernier puisse mener lui-même les activités (celles mises en œuvre dans le cadre du PADRC) qui, dans la plupart des cas, font partie des missions qui lui sont dévolues (renforcement de capacités, mise en place de structures et outils, contrôle de légalité…)

Management Response: [Added: 2021/07/05]

Le management retient cette recommandation et en tiendra compte dans son processus de programmation pour le nouveau cycle

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1. Conception d’un nouveau programme en partenariat avec le MID quiprendra en compte les besoins prioritaires en matière de renforcement des capacités programmatiques et opérationnelles du MID (que le PNUD va cofinancer avec les autres partenaires du MID)
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2021/12 Not Initiated
2.2. Mise en oeuvre des appuis spécifiques au MID dans le cadre du cycle 2021-2023
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2023/12 Not Initiated
3. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 3: Continuer le renforcement des capacités des différents acteurs du développement local et promouvoir les initiatives pouvant émaner des autres acteurs (société civile, médias, secteur privé) 

Management Response: [Added: 2021/07/05]

Le management retient cette recommandation et en tiendra compte dans son processus de programmation pour le nouveau cycle

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1 Identification des partenaires clés et des initiatives au niveau des territoires pour des programmations et activites conjointes et complementaires
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2021/12 Not Initiated
3.2 Mise en oeuvre des appuis
[Added: 2021/07/05]
UNité Gouvernance 2023/12 Not Initiated
4. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 4: Intervenir à des niveaux locaux afin d’expérimenter, évaluer et dupliquer des interventions et mécanismes mis en place. Les interventions locales seront réalisées pour permettre la mise à l’échelle des bonnes pratiques et l’implication des autres CTD dans le processus pour faciliter et améliorer leur niveau d’appropriation

Management Response: [Added: 2021/07/05]

Le management retient cette recommandation et en tiendra compte dans son processus de programmation pour le nouveau cycle

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1 Mise en place d’un nouveau projet d’appui au développement du territoire, incluant la mise à l’échelle de mécanismes et outils déjà éprouvés
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2021/12 Not Initiated
4.2 Identification des régions et des communes d’intervention prioritaires
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2021/12 Not Initiated
4.3 Mise en œuvre des appuis au niveau local
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2023/12 Not Initiated
5. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 5: Appuyer la mise à disposition aux différents acteurs (Etat, CTD, STD, PTFs…) des différents outils de décentralisation effective (incluant des guides standards et simplifiés sur les processus à suivre dans les guichets uniques : régularisation de la situation des fonctionnaires, ODOC ou guichet foncier, recensement et régularisation des opérateurs économiques…etc.) afin d’harmoniser et de capitaliser ce qui a déjà été fait dans le domaine de la décentralisation/développement local et de pérenniser les activités à moindre coût, dans le sens d’une gestion de connaissances effective (afin de ne pas « réinventer la roue »).

Management Response: [Added: 2021/07/05]

Le management retient cette recommandation et en tiendra compte dans son processus de programmation pour le nouveau cycle

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
5.1 Capitalisation des expériences : régularisation de la situation des fonctionnaires, ODOC ou guichet foncier…
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2021/12 Not Initiated
5.2 Conception et diffusion des outils standardisés
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance 2022/12 Not Initiated
6. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 6: Continuer à impulser une certaine dynamique au niveau local incluant les différents acteurs locaux et à appuyer des activités qui ont des impacts directs sur les communautés de base pour plus de visibilité des interventions du PNUD.

Management Response: [Added: 2021/07/05]

Le management ne retient plus cette recommandation car les actions y afférentes sont les mêmes que pour les recommandations 3 et 4

Key Actions:

7. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 7: Pour des projets similaires, alléger le mode de passation de marché et d’achat et ne choisir que les matériels les plus répandus sur le marché pour faciliter les entretiens et l’accès aux consommables et pièces de rechange et obtenir un système de garantie et un service après-vente effectifs . La mise en place systématique de comptabilité matière au niveau des CTD et STD permettra sûrement aux acteurs locaux de mieux valoriser leurs acquis et de calculer l’amortissement de leurs biens face à l’achat des consommables, des pièces de rechanges ou de nouveaux matériels de rechange.

Management Response: [Added: 2021/07/05]

Le management retient partiellement cette recommandation (celle sur le mode de passation de marché n’est pas retenue car le bureau suit les normes et règlementation du PNUD au niveau global) et en tiendra compte dans son processus de programmation pour le nouveau cycle.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
7.1. Faire une mini-enquête de satisfaction des entités bénéficiaires sur l’utilisation des matériels dotés par le PNUD
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance UPM/ICT 2021/12 Not Initiated
7.2. Mettre en place une base de données sur la spécification technique des matériels adaptés aux besoins des partenaires (avec mention de ceux dont les pièces de rechange sont facilement accessibles et à prix raisonnables)
[Added: 2021/07/05]
Unité Gouvernance UPM/ICT 2022/03 Not Initiated
8. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 8 et 9:

  • Appuyer l’harmonisation des Dina avant de se pencher sur leur application dans les CTD. En effet, l’existence de plusieurs Dina dans une même région ne facilitent pas leur opérationnalisation (recadrage territorial et applicabilité des Dina : analyse des textes qui peuvent remettre en question le processus de mise en place des KMD et leur mandat)
  • Appuyer les efforts d’harmonisation et de facilitation du système de prélèvement des ristournes au niveau des barrières économiques et la gestion des marchés de bovins…etc. Le but est d’initier un développement plus harmonieux entre les CTD
Management Response: [Added: 2021/07/05]

Le management ne retiendra pas ces recommandations qui sont très spécifiques. Il n’est pas encore certain que ces thématiques seront traitées dans le cadre du nouveau cycle de programmation

Key Actions:

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